Текст бизнес-книги "Адвокатура и адвокатская деятельность. Учебное пособие". Адвокатура книга


Адвокатская деятельность и адвокатура Российской Федерации Смоленский М.Б Учебник 2004 -256с

Серия «Высшее образование»

М. Б. Смоленский

АДВОКАТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И АДВОКАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИЗДАНИЕ 3-еИСПРАВЛЕННОЕИДОПОЛНЕННОЕ

Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим специальностям и направлениям

Ростов-на-Дону«Феникс» 2004

ББК 67.75 С 51

Рецензенты:

доктор юридических наук, профессор Л.В. Акопов, доктор юридических наук, профессор Ю.М. Прусаков

Смоленский М. Б.

С51 Адвокатская деятельность и адвокатура Российской Федерации. Серия «Высшее образование» — Ростов н/Д: «Феникс», 2004. — 256 с.

Учебник освещает проблемы адвокатской деятельности и адвокатуры в России, ее исторического развития, принципов и организации, ораторского искусства и этических основ профессии адвоката, методов адвокатского расследования. Изложены стандарты работы адвокатов по конкретным категориям дел, даны практические рекомендации по участию адвоката во всех видах судопроизводства на базе нового законодательства РФ.

Рекомендуется для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов, научных работников, адвокатов, сотрудников правоохранительных органов, а также всех, кто интересуется работой адвокатов и деятельностью адвокатуры в России.

ББК 67.75

ISBN 5-222-02585-3

©Смоленский М.Б., 2004

©Оформление:

изд-во«Феникс», 2004

ВВЕДЕНИЕ

Настоящий учебник «Адвокатская деятельность и адвокатура в Российской Федерации» предназначен для подготовки юристов к работе в адвокатуре в качестве адвоката и содержит основные вопросы, касающиеся общей характеристики адвокатуры и адвокатской деятельности, истории развития российской адвокатуры, принципов ее организации, ораторского искусства, этических основ профессии адвоката.

Автором изложены в обобщенной форме общетеоретические проблемы адвокатуры, задачи сегодняшнего дня и пути развития. Детально отработаны и изложены в виде анализа примеры работы и участия адвоката в различных видах судопроизводства и на стадиях следствия. Разбираются приемы и тактика опроса свидетелей, способы сбора доказательств, что является новым в деятельности адвокатов в соответствии с УПКРФ.

Происходящая в России демократизация политической и экономической системы, конституционное провозглашение правового социального государства вызывает необходимость коренной реорганизации форм и методов деятельности правовых институтов и добровольных объединений, связанных с защитой прав и законных интересов граждан. Важнейшее место в этом процессе занимает совершенствование адвокатуры — института гражданского общества, который теснейшим образом связан с охраной прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Адвокатура — это важнейший правовой институт любого государства, стоящий на защите основополагающих прав граждан и их объединений.От того, насколько она сильна, организованна, законодательно защищена, в значительной степени зависит уверенность каждого гражданина в своем благополучии, в успехе предпринимательства. В России же при наличии традиционного

правового нигилизма отношение к адвокатуре и адвокату было и подчас остается в определенной степени негативным, особенно со стороны правоохранительных органов. Адвокат часто воспринимается как лицо, защищающее преступника или неправое дело. Между тем главное предназначение адвокатуры состоит в оказании юридической помощи всему обществу и его членам и защите прав и свобод. Адвокат защищает закон от произвола, а поэтому деятельность адвоката отвечает как интересам конкретного гражданина или организации, так и публичноправовым интересам государства и общества в целом. В последнее время это многие осознали, и отношение к адвокатуре в обществе хотя и медленно, но меняется. Это заставляет власть очень осторожно относиться к вопросам законодательного реформирования адвокатуры. И принятие нового Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» дает новый импульс развитию адвокатуры в стране.

Адвокатура представляет собой достаточно сложную социальную систему как по характеру выполняемых задач, так и по формам и видам образующих структур, по взаимоотношениям с правоохранительными органами и клиентами, по широкому полю деятельности, особенностям правового и этического регулирования, и поэтому много споров и разногласий вызывает частная юридическая практика, ее методы и формы оплаты.

Роль и влияние адвокатуры в цивилизованном мире нельзя недооценивать. Исторический опыт показывает, какой силой и каким влиянием обладали адвокаты в разных странах в разные эпохи.

Это Цицерон и Гай Юлий Цезарь в Древнем Риме, это Ж. Дантон,, М. Робеспьер во времена Великой Французской революции, это А. Линкольн и Т. Джеферсон в США, Ю. Дизраэлли и Д. Ллойд-Джорджв Англии, М. Ганди в Индии и многие другие видные политические деятели, которые начинали свою карьеру в качестве адвокатов, что, несомненно, оказало влияние на всю их дальнейшую судьбу и судьбу их народов.

Имена русских адвокатов — Ф.Н. Плевако, В.Д. Спасовича, Н.П. Карбиевского, А.И. Урусова и многих других — также известны всему цивилизованному миру. И несмотря на это, среди юристов, занимающихся проблемами адвокатуры, существуют серьезные расхождения во взглядах на суть и значение адвокатуры. Юридическая наука пока не имеет никаких определенных рекоменда-

ций в этом отношении, кроме одной: адвокатура в целом и адвокат в частности должны строго и неукоснительно стоять на страже закона и защищать его от любых посягательств как со стороны власти, так и со стороны отдельных граждан, во имя каких бы целей они ни осуществлялись.

В работе использовались различные информационные источники, такие как периодическая печать, монографии известных адвокатов, исследования по истории адвокатуры, труды деятелей правовой мысли, внутренние документы юридических коллегий, речи ныне действующих адвокатов и образцы их документов.

Учебник рассчитан на студентов, аспирантов и преподавателей юридических факультетов высших учебных заведений, а равно всех, кто интересуется современными проблемами адвокатуры.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ЗАДАЧИ, ФОРМЫ АДВОКАТУРЫ И

ЕЕДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

1.1.Понятие адвокатуры, ее значение и деятельность

Адвокат (от лат. advocates — призванный; англ. lawyer, barrister, advocate) —юрист, оказывающий профессиональную правовую помощь посредством консультаций, рекомендаций, защиты обвиняемого на всех стадиях следствия

исуда, представления интересов потерпевших и т.д.

ВДревнем Риме (в доимперский период) адвокатами называли родственников и друзей тяжущегося, которых он просил сопровождать его на суд. Во времена Римской империи этим термином стали обозначать судебных защитников.

ВЕвропе, как в науке, так и в западноевропейских языках, с термином «адвокатура» (advocatio, lawocatio, abogacia, the advocacy и др.) соединяется понятие деятельности, отличной от деятельности поверенных, что подразумевает функционирование специального Сословия профессиональных юристов.

Врусском разговорном языке термин «адвокатура» стал означать с середины XIX в. профессию адвокатов, отличающихся от оказывающих юридическую помощь поверенных, которые могут и не быть юристами. Также термином «адвокатура» обозначалось объединение адвокатов в какую-либоструктуру.

Всоветский период (1917—1991гг.) этот термин стал обозначатьюристов-профессионалов,объединенных в коллегии для оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам (разъяснение правовых вопросов, составление договоров, жалоб, представительство в суде

ит.п.), так как коллегии адвокатов являлись практически единственной формой объединения лиц, оказывающих юридическую помощь на профессиональной основе.

Всовременной науке большинство ученых, занимающихся исследованиями в области адвокатуры и адвокатской деятельности, сходится во мнении, что адвокатской деятельностью является юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе физическим и юридическим лицам путем правового консультирования, организации защиты или представительства интересов в конституционном, гражданском, арбитражном,

административном и уголовном судопроизводстве; предоставления иных видов юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Адвокатская деятельность не является предпринимательской.

Не является адвокатской деятельностью юридическая помощь, оказываемая клиентам:

—работниками правовых служб предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, а также сотрудниками органов государственной власти и органов местного самоуправления;

—владельцами и работниками зарегистрированных в установленном порядке организаций, хозяйственных обществ и товариществ, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями;

—нотариусами, патентными или частными поверенными либо другими лицами, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности, не связанной с адвокатской.

Вдальнейшем мы будем рассматривать более подробно факторы, влияющие на адвокатскую деятельность, делающую ее более профессиональной, юридически оформленной и находящейся под внутренним контролем сообщества адвокатов. Из сказанного мы делаем вывод, что

адвокат — это лицо, которое в установленном законом порядке получило статус адвоката и право на осуществление адвокатской деятельности.

Адвокат не может состоять на государственной службе или занимать оплачиваемую должность в органах местного самоуправления. Мнение ученых и практических работников по этомиу поводу одинаково. Споры вызывает занятие адвокатом коммерческой или предпринимательской деятельностью. В этом вопросе мнения расходятся. На наш взгляд, возможность адвоката заниматься предпринимательской деятельностью должна находиться под его внутренним контролем и границы ее определяются адвокатской этикой.

Правовой статус адвоката подводит нас к формулировке понятия «адвокатура» в современном звучании, и мы можем сказать, что адвокатура является профессиональным сообществом лиц, получивших статус адвоката и занимающихся адвокатской деятельностью. Не входя в структуру государственной власти и органов местного самоуправления, адвокатура может и должна служить инструментом гражданского общества, с помощью которого общество сохраняет баланс между государствен-

ными интересами и интересами отдельных граждан. В этом, очевидно, и состоит главная задача адвокатуры, решение которой достигается через определенные правовые механизмы, учитывая то, что человек, его права и свобода являются высшей ценностью.

Таким образом, основой и центром правовой системы России должен быть человек, защита его прав и свобод,

изадача адвокатуры — всемерно этому содействовать. Эти положения закреплены в новом Федеральном за-

коне «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федераций», изданном в 2002 г.

1.2. Задачи адвокатуры

Несмотря на усилия по повышению уровня правовой культуры населения, потребность в получении юридической помощи не утрачивает своей значимости. Последовательное урегулирование в нормативном порядке все более широкого круга общественных отношений откликается вовлеченностью населения в правоотношения по поводу, например, работы, учебы, получения медицинских услуг и участия в деятельности общественных объединений, выборах. Поэтому потенциальная или реальная потребность в квалифицированной помощи юриста может возникнуть практически у каждого.

Гарантия государственной защиты прав и свобод человека, закрепленная в ст. 45 Конституции, обусловливает гарантии на получение квалифицированной правовой помощи. Конституционная норма по поводу защиты своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом, требует знаний не только этих запретов, но и механизмов защиты прав и свобод человека. Квалифицированная помощь юристов может выражаться в определении органа, полномочного разрешить жалобу или заявление; в помощи гражданину в составлении документов, в участии в судах в качестве представителей, например, истцов, ответчиков, третьих лиц в гражданском судопроизводстве и т.п.

Юридические службы стали необходимой структурной единицей министерств и ведомств, органов государственной власти и местного самоуправления, многих предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений. В них работают юристы, специализирующиеся в конкретных сферах, в более узких вопросах.

Часть потребностей в юридической помощи удовлетворяется через нотариат. Основы Законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1предписывают нотариату защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательством нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариусы, например, удостоверяют сделки, выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, свидетельствуют верность копий документов и выписок из них, подписей на документах, перевода документов с одного языка на другой, принимают на хранение документы.

Оказание квалифицированной юридической помощи гражданам и организациям является приоритетной задачей адвокатуры. Она отделена от государства, чем обеспечивается ее независимость: адвокат может противостоять интересам и стремлениям публичных структур и их должностных лиц; не может допрашиваться в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с выполнением обязанностей защитника или представителя профессионального союза либо другой общественной организации.

Ст. 48 ч. I Конституции РФ гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи и реальное наполнение этой статье на настоящем этапе может дать только адвокатура. Это достигается рядом установленных законом требований к кандидату на право стать адвокатом: наличием определенного стажа работ по юридическим специальностям, сдачей квалификационного экзамена, наличием рекомендаций других адвокатов и другими предъявляемыми требованиями, особенно морально-этическогоплана. Причем корпорации адвокатов требуют от своих членов соблюдения этих требований при выполнении адвокатских функций и наказывает за их нарушения.

Это в значительной степени гарантирует то, что оказываемая адвокатами юридическая помощь является квалифицированной.

Велика и социальная роль адвокатуры. В условиях, когда мы стремимся к построению правового государства, адвокатура и ее представители должны формировать у граждан правильное представление о праве и его роли в гражданском обществе и государстве; недаром адвокатура считается инструментом гражданского общества и не

входит в систему органов государственной власти и местного самоуправления.

Этот взгляд на адвокатуру выработан не сегодня, он прошел проверку временем. Еще известный теоретик адвокатуры Е.В. Васьковский отмечал, что «только признание адвокатов уполномоченными представителями общества, а не наемными пособниками частных лиц, дает адвокатуре право на существование, и только с этой точки зрения может быть доказана ее необходимость1. Особо квалифицированная помощь необходима людям, находящимся под стражей, т.к. в условиях изоляции только опытный защитник, каковым является адвокат, способен выполнить главную задачу адвокатуры — отстоять закон, если он нарушен, т.к. задачи, стоящие перед адвокатурой, могут быть исполнены только на основе принципа законности.

1.3. Формы организации адвокатской деятельности

Реалии развития экономических отношений на территории Российской Федерации привели к необходимости создания новых форм организации адвокатской деятельности, т.к. старые формы в виде юридических консультаций уже не соответствовали времени.

С середины 90-хгг. в России стали образовываться адвокатские фирмы, бюро, кабинеты. В условиях действовавшего законодательства они создавались с правами юридических консультаций, но по сути эти были новые, более прогрессивные структуры.

Потребность в них возникла сразу ввиду увеличения массива законодательства, новых форм экономической деятельности, бурного роста числа экономических структур и органов. Коммерческие банки, акционерные общества и другие экономические структуры быстро увеличивались и нуждались в квалифицированной юридической помощи, что потребовало от адвокатов и их структур стать на путь специализации, приспосабливаясь к новым условиям.

Адвокаты стали объединяться для решения задач заказчиков, и эти объединения по примеру западных ана-

1 Васьковский E.В.. Будущее русской адвокатуры. СПб.,

1893. С. 1 3 1 4 .

studfiles.net

Адвокатура России - Все для студента

Ищем доверенных пользователей для раздела Юридические дисциплины

Вы компетентны в тематике этого раздела и имеете профессиональный опыт в данном направлении?Вы хотите упорядочить имеющиеся здесь материалы и поддерживать порядок в будущем?Вы готовы консультировать других пользователей?Тогда вас, возможно, заинтересует возможность стать доверенным в этом разделе.

Справочные материалы

Научные работы

Учебно-методические материалы

Студенческие работы

Теги, соответствующие этому тематическому разделу

Файлы, которые ищут в этом разделе

Доверенные пользователи и модераторы раздела

Активные пользователи раздела

Учебное пособие. - Пенза: ПГУ, 2017. - 148 с. В настоящем издании рассматриваются такие темы, как: "Понятие адвокатской деятельности и адвокатуры. Предмет, система и задачи курса", "Адвокатура как особый субъект правозащитной деятельности", "Права и обязанности адвоката. Адвокатская тайна", "Статус адвоката", "Организация адвокатской деятельности", "Организация адвокатуры",...

  • №1
  • 903,32 КБ
  • добавлен 04.05.2018 00:54
  • изменен 04.05.2018 04:45

www.twirpx.com

Кучерена А. Г. К95 Адвокатура: Учебник

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

А. Г. КУЧЕРЕНА

________________________________________________

АДВОКАТУРА

_________________________________________________Рецензенты:

АД. Бойков, доктор юрид. наук, профессор, заслуженный деятель науки РСФСР;

А.А. Леей, доктор юрид. наук, профессор, заслуженный юрист РФКучерена А.Г.

К95 Адвокатура: Учебник. — М.: Юристъ, 2004. - 351 с.

ISBN 5-7975-0663-7 (в пер.)В учебнике рассмотрена адвокатура как наука и учебная дисциплина, показана ее связь с другими правовыми науками и учебными дисциплинами. Прослеживается история становления и развития института адвокатуры в странах Европы и в России. Анализируются проблемы организации и деятельности российской адвокатуры на современном этапе, особенности оказания отдельных видов правовой помощи как гражданам, так н юридическим лицам.

Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов, юристов-практиков. .

Автор А.Г. Кучерена — доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой адвокатуры и нотариата Московской государственной юридической академии.

ОГЛАВЛЕНИЕСписок сокращений. ................................................................................................... 4

Введение. ......................................................................................................................5

Глава 1. Наука об адвокатуре. Адвокатура как учебная дисциплина …………… 9

§ 1. Понятие адвокатуры, принципы ее организации

и деятельности. ....................................................................................................................... 9

§ 2. Предмет и метод науки об адвокатуре и учебной

дисциплины ............................................................................................................................13

§ 3. Понятие и признаки адвокатской деятельности ............................................. 24

§ 4. Взаимосвязь науки об адвокатуре и учебной дисциплины с другими юридическими науками и учебными дисциплинами.................................................................... 32

Глава 2. История становления и развития института адвокатуры ....................... 41

§ 1. Предпосылки возникновения института адвокатуры. Становление и развитие адвокатуры в европейских государствах ..................................................................... 41

§ 2. Этапы развития института адвокатуры в России ........................................... 49

§ 3. Разработка и принятие Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». ........................................................................... 69

Глава 3. Институт российской адвокатуры на современном этапе. Нормативно-правовое регулирование организации и деятельности адвокатуры .............................. 76

§ 1. Общая характеристика института современной российской

адвокатуры ............................................................................................................................ 76

§ 2. Виды источников нормативно-правового регулирования

института адвокатуры .......................................................................................................... 79

§ 3. Характеристика основных источников правового регулирования адвокатуры и адвокатской деятельности в Российской Федерации .................................................... 87

§ 4. Перспективы развития законодательства об адвокатуре. …………………. 99

^

деятельности. Вопросы оплаты труда адвокатов. ........................................................... 103

§ 1. Организационная структура адвокатуры в России. Органы

адвокатского самоуправления ........................................................................................... 103

§ 2. Формы адвокатских образований ................................................................... 112

§ 3. Общественные объединения адвокатов. ........................................................ 117

§4. Правовой статус адвоката ................................................................................ 124

§ 5. Финансовые аспекты адвокатской деятельности. ........................................ 135

Глава 5. Адвокатская этика .................................................................................... 145

§ 1. Понятие, содержание и значение адвокатской этики ....................................145

§ 2. Основные принципы адвокатской этики ....................................................... 149

§ 3. Этические правила поведения адвоката в различных сферах

деятельности ........................................................................................................................ 153

^

Стадии ее оказания……………………………………………………………………… 165

§ 1. Принятие поручения об оказании юридической помощи. ………………... 165

§ 2. Консультирование граждан и юридических лиц .......................................... 171

§3. Изучение материалов дела. .............................................................................. 175

§ 4. Правовая позиция адвоката и оценка им позиции противной

стороны ................................................................................................................................ 180

§ 5. Определение предмета доказывания. ............................................................ 184

§ 6. Участие в сборе и оценке доказательств ....................................................... 188

§ 7. Подготовка и составление процессуальных документов ............................ 192

§ 8. Общие требования к выступлению адвоката в судебных

прениях ................................................................................................................................ 197

^

(общие вопросы)................................................................................................................... 201

§ 1. Виды и основные проблемы правового обслуживания

юридических лиц ................................................................................................................. 201

§ 2. Участие адвоката в переговорах. .................................................................... 204

§ 3. Составление договоров, контрактов, соглашений, локальных

документов юридического лица ........................................................................................ 210

§ 4. Взаимодействие адвоката как представителя юридического

лица с государственными органами. ................................................................................. 214

^

1. Нормативные правовые акты

АПК — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации

ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации

УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации

УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

ФЗ об адвокатской деятельности и адвокатуре — Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2101.

2. Официальные издания

Бюллетень ВС РФ — Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации

Вестник ВАС РФ — Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской федерации

ВКС РФ — Вестник Конституционного Суда Российской Феде-рации

САПП РФ — Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации

СЗ РФ — Собрание законодательства Российской Федерации

СП (СССР, РСФСР) — Собрание постановлений Правительства СССР, Собрание постановлений Совета Министров РСФСР

СУ — Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР

3. Государственные органы

ВАС РФ — Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ВС РФ — Верховный Суд Российской Федерации

ВЦИК РСФСР — Всероссийский центральный исполнительный комитет РСФСР

КС РФ — Конституционный Суд Российской Федерации

Минфин России — Министерство финансов Российской Федерации

МНС РФ — Министерство Российской Федерации но налогам и сборам

НКЮ РСФСР — Народный комиссариат юстиции РСФСР ООН — Организация Объединенных Наций

СНК СССР — Совет народных комиссаров Союза Советских Социалистических республик

ВВЕДЕНИЕ.Обеспечение охраны прав и законных интересов субъектов правовых отношений — важнейшая задача правового государства, определяющая развитие законодательства и правоприменительную практику, деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, негосударственных структур.

Важнейшая роль в решении этой задачи принадлежит адвокатуре, которая на протяжении всей истории существования выполняла свое главное предназначение — защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, тем самым, содействуя осуществлению правосудия, соблюдению требований законности.

Вместе с тем адвокатура как институт гражданского общества и органическая часть правоохранительной системы не может не зависеть от социальных, экономических и политических процессов, происходящих в стране. Они, как в зеркале, отражаются в построении и статусе адвокатуры.

Так, одним из признаков развития гражданского общества являются реально действующие гарантии независимости адвокатуры и адвоката от различных государственных и негосударственных органов, должностных и частных лиц. Только в относительно автономном от государства, свободно развивающемся обществе адвокат может эффективно выполнять роль профессионального представителя физического или юридического лица и защитника в судебном процессе.

Положение адвокатуры в правоохранительной системе и способы ее взаимодействия с государственными органами служат показателем реализации принципа разделения властей, воплощения в деятельности государственного аппарата системы сдержек и противовесов.

Для состояния правосудия важен механизм взаимодействия адвокатуры и судебной власти. Независимость последней ни в коей мере не ущемляется деятельностью адвокатов, цель которых — не давление на суд при принятии им решения, а обеспечение объективности и законности судопроизводства. В то же время свобода осуществления адвокатами защиты и представительства в рамках закона не должна подавляться авторитетом судебной власти.

Адвокатура должна принимать участие и в законотворческом процессе, особенно при разработке федеральных законов но вопросам адвокатской деятельности, ее организации, разграничения полномочий между органами корпоративного самоуправления и органами исполнительной власти.

Автор настоящего учебника ставит своей целью не только показать основы построения взаимоотношений адвокатуры с ветвями государственной власти, по и определить принципы, по которым должно строиться это взаимодействие.

Эффективность деятельности адвокатуры во многом зависит от ее правового обеспечения. Законодательство в этой сфере отнесено к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Поэтому важными аспектами проблемы являются достижение согласованности двух уровней правового регулирования, обеспечение приоритета федерального законодательства над правовыми актами субъектов Федерации.

Важен вопрос о месте и роли института адвокатуры в системе иных институтов гражданского общества. Степень доверия людей к адвокатам, частота обращения к ним граждан и организаций за юридической помощью, отношение общества к адвокатуре — важные показатели правовой культуры и уровня зрелости гражданского общества.

Итак, в настоящем учебнике адвокатура рассматривается не только как институтов рамках которого, оказывается правовая помощь гражданам и юридическим лицам, но и как многогранное правовое и общественное явление, находящееся в состоянии постоянного взаимодействия и взаимовлияния со всеми иными политическими, экономическими, правовыми, социальными, культурными факторами.

До недавнего времени в России действовала адвокатура, сформировавшаяся на базе Положения об адвокатуре 1980 г. и предшествовавших ему правовых актов. Адвокатура советского периода вполне соответствовала сложившейся при социализме системе общественных отношений: отсутствие зрелого гражданского общества, декларативный характер провозглашенных прав и свобод человека, незащищенность личности от нарушений ее законных прав и особенно со стороны государства.

Однако за годы реформ политическая и экономическая система страны существенно изменилась, как изменились и функции адвокатуры. Конституция Российской Федерация 1993 г. провозгласила, что нрава и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и условия применения законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, поставив законодательную и правоприменительную деятельность под контроль правосудия. Права и свободы человека и гражданина наконец действительно могут быть реализованы на практике. Это не может не влиять на роль и место адвокатуры, а также на круг ее задач по осуществлению защиты нрав и законных интересов граждан.

Претерпела кардинальную перестройку система законодательства, регулирующего права и свободы граждан и организаций.

Принятый в 1996 г. Уголовный кодекс Российской Федерации внес значительные изменения в систему деяний, признаваемых преступными, ввел новые составы преступлений, в том числе в таких специфических областях, как банковская деятельность, компьютерные технологии, интеллектуальная деятельность, экология и др.

В силу отсутствия сложившейся практики, сложности и противоречивости правового регулирования вновь возникающих общественных отношений нередко трудно отличить преступное посягательство от деяний, не представляющих явной общественной опасности. Граждане и организации в новых экономических условиях особенно уязвимы с правовой точки зрения, что предопределяет необходимость квалифицированной защиты их прав, которую может обеспечить адвокат. Недаром в последнее время наблюдается рост числа адвокатов, специализирующихся в сфере частного предпринимательства, на защите прав в сложных интеллектуальных и высокотехнологичных областях человеческой деятельности.

Признание и равная защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, провозглашение свободы экономической деятельности, поддержка государством конкуренции, единство экономического пространства коренным образом изменили гражданское законодательство, что нашло закрепление в трех частях Гражданского кодекса Российской Федерации, Трудовом кодексе Российской Федерации, иных законодательных актах. Все это Значительно расширило сферу деятельности адвокатов по защите экономических прав граждан и юридических лиц.

Принятие в 2001—2002 гг. новых процессуальных кодексов — У ПК, ГПК, АПК РФ существенно изменило процессуальный статус адвоката во всех видах судопроизводства, расширило его процессуальные права.

В этих условиях Положение 1980 г. становилось препятствием дальнейшему развитию адвокатуры. Отсутствие достаточного правового регулирования привело к созданию так называемых параллельных коллегий адвокатов, снижавших профессиональный и нравственный уровень кадрового состава адвокатуры. Принятие Федерального закона от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» призвано было покончить с организационной анархией, упорядочить вопросы комплектования состава адвокатских сообществ, поднять престиж адвокатуры как важного института гражданского общества, осуществляющего публично-правовые функции.

Проект закона подвергся серьезной критике со стороны как адвокатов, считавших, что закон ограничивает их права, чрезмерно расширяя полномочия Министерства юстиции, так и прокурорских и следственных работников, упрекавших законодателя в чрезмерном расширении полномочий адвоката. К чести законодателя следует отметить, что большая часть замечаний была учтена и наиболее одиозные положения, касающиеся полномочий Министерства юстиции, из проекта исключены.

Ныне адвокаты играют все более важную роль в обеспечении права на юридическую помощь, выступая активными участниками новых видов судопроизводства — конституционного и административного — и упрочивая свои позиции в уголовном и гражданском процессе. Профессиональное судебное представительство направлено не только на удовлетворение интереса частного лица, но и на обеспечение принципа состязательности судебного процесса, достижение истины, охрану прав граждан, что не может не быть принципиально важным для государства и общества в целом.

В деятельности адвокатуры сочетаются частный интерес конкретного лица, защиту прав которого осуществляет адвокат, и публичный интерес общества, направленный на соблюдение законности, прав и свобод граждан. Гражданское общество в лице адвокатуры способно наиболее эффективно контролировать соблюдение государством прав каждого конкретного гражданина и юридических лиц.

Однако пока рано говорить о Российской Федерации как о правовом государстве и об адвокатуре как полностью сформировавшемся, эффективном институте гражданского общества. Федеральный закон об адвокатской деятельности и адвокатуре и обновленное процессуальное законодательство внесли много новшеств в отношении адвокатуры, но они должны быть реализованы на практике. Для этого потребуются теоретическая проработка положений законодательства, а также совершенствование системы подготовки кадров адвокатуры. Несмотря на значительное число предназначенных для адвокатов научных работ и практических пособий, появившихся в последнее время, многие вопросы статуса и деятельности адвокатуры представляются недостаточно исследованными.

В настоящем учебнике анализируются теоретические, правовые и организационные проблемы, определяющие роль адвокатуры в системе публичной власти, вопросы осуществления защиты и судебного представительства прав и законных интересов граждан России на базе обновляющегося законодательства, практика его применения.

Учебная дисциплина «Адвокатура» уже длительное время преподается во многих высших учебных заведениях, однако в рамках узкого спецкурса, комплексного анализа всей системы правоохранительных органов или в составе отраслевых дисциплин, например, уголовного процесса. В результате внимание, уделяемое такому важнейшему механизму защиты прав, как адвокатская деятельность, нельзя признать достаточным.

Сегодня назрела необходимость в рассмотрении вопросов статуса, организации и функционирования адвокатуры в комплексе, в выделении и. их в относительно обособленную научную и учебную дисциплину.

Ориентация на приоритет общечеловеческих ценностей определяет соотнесение правового статуса адвокатуры, закрепленного российским законодательством, с положениями таких международных правовых актов, как Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., с иными международными документами.

В учебнике впервые предпринимается попытка сформулировать и обосновать концепцию современного положения адвокатуры как важнейшего института гражданского общества, выполняющего публично-правовые функции на базе обновляемого законодательства.

Практические рекомендации, содержащиеся в учебном курсе, как представляется, способны обеспечить повышение научно-методического уровня подготовки молодых специалистов. Не менее важными являются и теоретические аспекты работы, связанные с определением роли адвокатуры в системе публичной власти, с выработкой научно обоснованного подхода к анализу нормативно-правовой базы, регламентирующей правовое положение адвокатуры и адвокатской деятельности.

В предлагаемом учебном курсе мы придерживаемся традиционного деления его на Общую и Особенную части, посвятив каждой из них отдельную книгу. Отступлением от этого правила является включение в первую книгу главы, посвященной общим вопросам обслуживания юридических лиц, что вызвано актуальностью и новизной деятельности адвокатов в сфере частного предпринимательства и рыночных отношений.

Во второй книге будет рассмотрена деятельность адвоката в качестве профессионального судебного представителя и защитника в гражданском, арбитражном, административном, уголовном и конституционном судопроизводствах. Особое внимание должно быть уделено относительно новым видам процессуальной деятельности адвокатов — участию в разрешении дел судом присяжных и мировыми судьями.

Все большую популярность приобретает такой способ защиты субъективных прав граждан, как обращение в Европейский Суд по правам человека. Адвокат должен научиться использовать все представляемые ему законом возможности для эффективного выполнения возложенной на него правозащитной функции. Учебная и научно-методическая литература призвана помочь ему в этом.

mir.zavantag.com

Читать книгу Адвокатура в России. Учебник Коллектива авторов : онлайн чтение

Текущая страница: 1 (всего у книги 26 страниц) [доступный отрывок для чтения: 18 страниц]

Коллектив авторовАдвокатура в России. УчебникВторое издание, исправленное и дополненное

© Коллектив авторов, 2012

© ООО «КноРус», 2012

Рекомендовано Министерством образования и науки Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим специальностям и направлениям

Авторский коллектив:

М. В. Мархгейм, М. Б. Смоленский (проф., руководитель авторского коллектива), Е. Е. Тонков

Рецензенты:

И. В. Рукавишникова, декан юридического факультета РГЭУ «РИНХ», заведующая кафедрой административного и финансового права, д-р юрид. наук, проф., И. Н. Куксин, д-р юрид. наук., проф., заслуженный юрист РФ, Почетный адвокат России

Введение

Настоящее издание предназначено для подготовки юристов к работе в адвокатуре в качестве адвоката и содержит основные положения, принципы и источники адвокатского права, вопросы, касающиеся общей характеристики адвокатуры и адвокатской деятельности, истории развития адвокатуры в России, принципов ее организации, деятельности, ораторского искусства и этических основ профессии адвоката. Изложены общетеоретические проблемы адвокатуры, задачи и пути ее развития. Проанализированы примеры работы и участия адвоката в разных видах судопроизводства и на стадиях следствия. Разбираются приемы и тактика опроса свидетелей, способы сбора адвокатом доказательств.

Происходящая в России демократизация политической и экономической системы, конституционное провозглашение правового социального государства вызывает необходимость реорганизации форм и методов деятельности правовых институтов и добровольных объединений, связанных с защитой прав и законных интересов граждан. Важное место в этом процессе занимает совершенствование адвокатуры – института, тесно связанного с охраной и защитой прав и законных интересов граждан и организаций и являющегося институтом гражданского общества.

Адвокатура – важнейший правовой институт любого государства, стоящий на защите основополагающих прав граждан и их объединений. От того, насколько она сильна, организованна, законодательно защищена, в значительной степени зависит уверенность каждого гражданина в своем благополучии, успехе предпринимательства. В России при наличии традиционного правового нигилизма отношение к адвокатуре и адвокату было и подчас остается негативным, особенно со стороны правоохранительных органов. Адвокат часто воспринимается как лицо, защищающее преступника или неправое дело предпринимателя. Эта «традиция» родилась не сейчас и даже не в советский период.

С давних пор власть в России питала какое-то органически неодолимое предубеждение против адвокатуры. В преданиях о посещении Петром Великим Англии в 1698 г. сообщается, что, «посетив Вестминстер-Холл (суд), Петр увидел там законников, т. е. адвокатов, в их мантиях и париках. Он спросил:

– Что это за народ и что они тут делают?

– Это все законники, Ваше Величество.

– Законники! – удивился Петр. – К чему они? Во всем моем царстве есть только два законника, и то я полагаю одного из них повесить, когда вернусь домой»1   Пчела. Журнал. 1875. № 38. Автор статьи ссылается на разыскания английского писателя Д. Тимбса, который пользовался современной Петру газетой Book of the ays (издававшейся Chamter'om), где находится интересующее нас известие.

[Закрыть].

Екатерина II в письме одному из политических лидеров писала: «Адвокаты, соображаясь с тем, когда и как им заплатили, поддерживают то правду, то ложь, то справедливое, то несправедливое. Адвокаты и прокураторы у меня не законодательствуют и никогда законодательствовать не будут, пока я жива, а после меня будут следовать моим началам». Император Николай I с такой же уверенностью говорил князю Голицыну, отстаивавшему необходимость введения адвокатуры: «Адвокаты погубили Францию. Кто были Мирабо, Марат, Робеспьер и другие? Нет, пока я буду царствовать, России не нужны адвокаты; проживет и без них».

Предубеждение против адвокатуры отнюдь не составляет какой-либо национальной или вообще особенности. Оно встречается нередко при разнообразных обстоятельствах, но непременно при одном условии – при отсутствии принципа законности и господстве произвола. Так, Учредительное собрание во Франции постановило уничтожить сословную организацию адвокатуры, а Наполеон I по поводу представленного ему проекта организации адвокатуры написал: «Проект нелеп, он не оставляет никакого средства против адвокатов; они – мятежники, виновники преступлений и измен; пока я буду носить шпагу, я не подпишу подобного декрета; я хочу, чтобы можно было отрезать язык всякому адвокату, который употребил бы его против правительства»2   Кутюмы Бевези // Хрестоматии по истории государства и права зарубежных стран. Т. 1: Древний мир и Средние века. М., 2003. С. 570.

[Закрыть].

Не лучшего мнения об адвокатуре были правительства Александра III, Николая II. Пришедшие им на смену большевики в 1917 г. вообще ликвидировали адвокатуру как учреждение.

В. И. Ульянов (Ленин) писал: «Адвокатов надо брать в ежовые рукавицы и ставить в осадное положение… Лучше адвокатов бояться и не верить им…»3   Ленин В. И. Письмо Е. Д. Стасовой и товарищам по московской тюрьме // ПСС. 5-е изд. Т. 9. С. 171.

[Закрыть] Между тем Ленин сам был адвокатом, начинал свою деятельность в качестве помощника присяжного поверенного.

Надо снять шляпу перед мужеством советских адвокатов, которые в тяжелейших условиях сберегли те традиции, которыми гордилась и гордится в настоящее время российская адвокатура.

Главное предназначение адвокатуры состоит в оказании юридической помощи всему обществу и его членам, защите прав и свобод. Адвокат защищает закон от произвола, а поэтому его деятельность отвечает как интересам конкретного гражданина или организации, так и публично-правовым интересам государства и общества. В последнее время это многие осознали, и отношение к адвокатуре в обществе хотя и медленно, но меняется, что заставляет власть с осторожностью относиться к вопросам законодательного реформирования адвокатуры.

Адвокатура представляет собой сложную социальную систему как по характеру выполняемых задач, так и по формам и видам образующих ее структур, по взаимоотношениям с правоохранительными органами и клиентами, широкому полю деятельности, особенностям правового и этического регулирования. Все это учтено при принятии Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», хотя сам Закон не идеален, но постоянно совершенствуется.

Роль и влияние адвокатуры в мире нельзя недооценивать. Исторический опыт показывает силу и влияние адвокатов в разных странах в разные эпохи. Это М. Т. Цицерон и Г. Ю. Цезарь в Древнем Риме; Ж. Дантон и М. Робеспьер во времена Великой французской революции; А. Линкольн и Т. Джефферсон в США; К. Гольдони и Д. Мадзини в Италии; Ю. Дизраэли, Д. Ллойд-Джордж, Т. Мор, В. Скотт в Англии; И. Гете и Д. Ласаль в Германии; Г. Гроций в Голландии; Л. Кошут в Венгрии; Б. Хуарес в Мексике; Х. Марти на Кубе; М. Ганди в Индии; А. Ф. Керенский, В. И. Ленин, А. Я. Вышинский, Л. И. Стучка, В. Р. Менжинский в России.

Адвокатами на заре своей карьеры были писатель Л. Н. Андреев, певец Л. В. Собинов, писатель-фантаст А. Беляев и многие другие.

Имена русских адвокатов – Ф. Н. Плевако, В. Д. Спасовича, Н. П. Карбиевского, А. И. Урусова также известны цивилизованному миру. И несмотря на это, среди юристов, занимающихся проблемами адвокатуры, существуют расхождения во взглядах на суть, значение и деятельность адвокатуры. Юридическая наука пока не имеет определенных рекомендаций в этом отношении, кроме одной: и адвокатура, и адвокат должны строго и неукоснительно стоять на страже закона и защищать его от любых посягательств со стороны как власти, так и отдельных граждан, во имя каких бы целей это ни делалось.

В настоящем издании использованы разные информационные источники, такие как периодическая печать, труды известных адвокатов, исследования по истории адвокатуры, труды деятелей правовой мысли, внутренние документы адвокатских образований. Учебник рассчитан на студентов, аспирантов и преподавателей юридических факультетов высших образовательных учреждений, всех, кто интересуется современными проблемами адвокатуры.

Общая часть
Глава 1Адвокатская деятельность и адвокатура
1.1. Понятие адвокатской деятельности и адвокатуры

Адвокат (от лат. advocates – призванный; англ. lawyer, barrister, advocate) – юрист, оказывающий профессиональную правовую помощь посредством консультации, рекомендаций, защиты обвиняемого на всех стадиях следствия и суда, представляющий интересы потерпевших и т. д.

В Древнем Риме (доимперский период) адвокатом называли родственников и друзей тяжущегося, которых он просил сопровождать его на суд. Во времена Римской империи этим термином стали обозначить судебных защитников.

Как в науке, так и в западноевропейских языках с термином «адвокатура» (advocatio, l'avvocatio, abogacia, the advocacy и др.) соединяется понятие деятельности, отличной от деятельности поверенных, что подразумевает функционирование специального сословия профессиональных юристов.

С середины XIX в. термин «адвокатура» в русском разговорном языке стал означать профессию адвоката, отличающуюся от оказывающих юридическую помощь поверенных, которые могут и не быть юристами. Этим же термином обозначалось объединение адвокатов в какую-либо структуру.

В советский период (1917–1991 гг.) термин «адвокатура» стал обозначать юристов-профессионалов, объединенных в коллегии для оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам (разъяснение правовых вопросов, составление договоров, жалоб, представительство в суде и т. п.). Коллегии адвокатов были практически единственной формой объединения лиц, оказывавших юридическую помощь на профессиональной основе. Коллегия адвокатов являлась добровольным объединением лиц, занимавшихся адвокатской деятельностью (ст. 3 Положения об адвокатуре РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 20 ноября 1980 г.). Но что такое адвокатская деятельность – не уточнялось.

Большинство современных ученых, занимающихся исследованиями в области адвокатуры и адвокатской деятельности, сходятся во мнении, что адвокатской деятельностью является юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе физическим и юридическим лицам путем правового консультирования, организации защиты или представительства интересов в конституционном, гражданском, арбитражном, административном и уголовном судопроизводстве; предоставления иных видов юридической помощи в соответствии с законодательством. Это мнение было учтено при разработке законопроекта об адвокатуре. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» содержит легальное определение адвокатской деятельности. Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицам, получившим статус адвоката в порядке, установленном законом, физическим и юридическим лицом в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также для обеспечения доступа к правосудию. Адвокатская деятельность не признается предпринимательством.

Не является адвокатской деятельностью юридическая помощь, оказываемая клиентам:

– работниками правовых служб предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, а также сотрудниками органов государственной власти и органов местного самоуправления;

– владельцами и работниками зарегистрированных в установленном порядке организаций, хозяйственных обществ и товариществ, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями;

– нотариусами, патентными или частными поверенными либо другими лицами, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности, не связанной с адвокатской.

Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» дал официальное определение понятию «адвокат»: лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Он не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности России, государственные должности субъектов Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности. Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования, а также с работой на выборных должностях в адвокатской палате субъекта Федерации, Федеральной палате адвокатов РФ, общероссийских и международных общественных объединениях адвокатов.

У государства есть много профессий, которые устанавливают ограничения для своих представителей в силу специфики их деятельности (военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, судьи и т. д.). Однако государство компенсирует им эти ограничения предоставляемыми льготами (большая пенсия, ранний выход на нее, увеличенный отпуск и т. п.). Ничего этого государство адвокатам не предоставляет. И в этом отличие адвокатуры как института гражданского общества от институтов государства. Адвокат полностью сосредоточивается на служении обществу, получая за это в основном только моральное удовлетворение от своей деятельности, поощрения от коллег и благодарность граждан.

Адвокатура – это профессиональное сообщество адвокатов, т. е. лиц, занимающихся адвокатской деятельностью.

Не входя в структуру государственной власти и органов местного самоуправления, адвокатура является институтом гражданского общества, с помощью которого общество сохраняет баланс между общественными и государственными интересами и интересами отдельных граждан.

1.2. Задачи и гарантии независимости адвокатуры и адвокатской деятельности

В России как в правовом и демократическом государстве основой и центром правовой системы должен быть человек. Защита его прав и свобод – задача адвокатуры, которая и делает это как институт гражданского общества, взаимодействуя как с другими институтами правового государства, так и с общественными институтами.

Несмотря на усилия по повышению уровня правовой культуры населения, потребность в получении юридической помощи не утрачивает своей значимости. Последовательное урегулирование в нормативном порядке широкого круга общественных отношений откликается вовлеченностью населения в правоотношения по поводу, например, работы и учебы, получения услуг и участия в деятельности общественного объединения, выборов и здравоохранения. Потенциальная или реальная потребность в квалифицированной помощи юриста может возникнуть практически у каждого.

Гарантия государственной защиты прав и свобод человека, закрепленная в ст. 45 Конституции РФ, обусловливает гарантии на получение квалифицированной правовой помощи. Конституционная норма по поводу защиты своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом, требует знаний не только об этих запретах, но и о механизме защиты прав и свобод человека. Квалифицированная помощь юристов может выражаться в определении органа, полномочного разрешить жалобу или заявление, в помощи гражданину составить соответствующий документ, в участии в судах в качестве представителей, например истцов, ответчиков, третьих лиц в гражданском судопроизводстве.

Юридические службы стали необходимой структурной единицей министерств, органов государственной власти и местного самоуправления, многих предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений. В них работают юристы, специализирующиеся в конкретных сферах, вопросах.

Часть потребностей в юридическом обеспечении удовлетворяются через нотариат. Основы законодательства РФ о нотариате 1993 г. предписывают нотариату защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательством нотариальных действий от имени России. Нотариусы, например, удостоверяют сделки, выдают свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, свидетельствуют верность копий документов и выписок из них, подписей на документах, перевода документов с одного языка на другой, принимают на хранение документы.

Оказание квалифицированной юридической помощи гражданам и организациям является приоритетной задачей адвокатуры. Законодательно она отделена от государства, чем обеспечивается ее независимость: адвокат может противостоять интересам и стремлениям публичных структур и их должностных лиц; он не может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с выполнением обязанностей защитника или представителя профессионального союза либо другой общественной организации, и даже просто о сведениях, сообщенных ему в ходе обычного консультирования граждан и организаций.

Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции РФ), и реальное наполнение этой нормы может дать только адвокатура, что достигается рядом установленных законом требований к кандидату на право стать адвокатом: наличие 2-годичного стажа работы по юридическим специальностям, сдача квалификационного экзамена, другие предъявляемые требования, особенно морально-этические. Корпорации адвокатов требуют от своих членов их соблюдения при выполнении адвокатских функций и наказывает за их нарушение. Оказываемая адвокатами юридическая помощь является квалифицированной и действенной.

Велика и социальная роль адвокатуры. В условиях построения правового государства адвокатура и ее представители должны формировать у граждан правильное представление о праве и его роли в гражданском обществе и государстве. Недаром адвокатура законом признана институтом гражданского общества и не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Еще известный теоретик адвокатуры Е. В. Васьковский отмечал, что «только признание адвокатов уполномоченными представителями общества, а не наемными пособниками частных лиц дает адвокатуре право на существование, и только с этой точки зрения может быть доказана ее необходимость»4   Васьковский Е. В. Будущее русской адвокатуры. СПб., 1893. С. 13–14.

[Закрыть]. Особо квалифицированная помощь необходима людям, находящимся под стражей: в условиях изоляции только опытный защитник, каковым является адвокат, способен выполнить главную задачу адвокатуры – отстоять закон, если он нарушен, поскольку задачи, стоящие перед адвокатурой, могут быть исполнены только на основе принципа законности.

Защитник защищает граждан не от закона, а от нарушений закона в их отношении, и не более того. Своими действиями он способствует укреплению законности, повышению уровня доверия населения к закону, законности и государству. Для обеспечения деятельности и эффективного исполнения обязанностей адвоката государство должно гарантировать адвокатскую неприкосновенность. В соответствии с международным правом это комплекс мероприятий в виде организационных и правовых гарантий правозащитной деятельности адвоката в целях обеспечения юридической помощи населению, что является обеспечением одного из основных прав человека – права на защиту.

Необходимо ориентироваться на международно-правовые акты о роли адвоката в обществе. Основные положения о роли адвокатов приняты Восьмым конгрессом ООН по предупреждению преступлений в 1990 г., основные принципы, касающиеся роли юристов, приняты Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в 1990 г. Правительство стран должно обеспечить адвокатам следующее:

– возможность исполнить все их профессиональные обязанности без запугивания, препятствий, беспокойства и неуместного вмешательства;

– возможность свободно передвигаться и консультировать клиента в своей стране и за границей;

– невозможность наказания или угрозы такового и обвинения, административных, экономических и других санкций за любые действия, осуществляемые в соответствии с признанными профессиональными обязанностями, стандартами и этическими нормами;

– там, где безопасность адвокатов находится под угрозой в связи с исполнением профессиональных обязанностей, они должны быть адекватно защищены властями;

– адвокаты не должны идентифицироваться с их клиентами и делами клиентов в связи с исполнением их профессиональных обязанностей;

– суд или административный орган не должны отказывать в признании права адвоката, допущенного к практике, представлять интересы своего клиента, если адвокат не был дисквалифицирован в соответствии с национальным правом и практикой его применения;

– адвокат должен обладать уголовным и гражданским иммунитетом от преследований за относящиеся к делу заявления, сделанные в письмен ной или устной форме при добросовестном исполнении своего долга и осуществлении профессиональных обязанностей в суде, трибунале или другом юридическом или административном органе;

– обязанностью компетентных властей является обеспечение адвокату возможности своевременного ознакомления с информацией, документами и материалами дела, а в уголовном процессе – не позднее окончания расследования и до судебного рассмотрения дела.

Эти положения признаны международным сообществом, и любая страна, считающая себя правовым государством, должна привести свое законодательство в соответствие с вышеперечисленными нормами. Законодательство России содержит ряд положений, создающих гарантии независимости адвокатской деятельности от неуместного вмешательства государства. И хотя проведение всех процессуальных действий в отношении адвоката регулируется, как правило, общими нормами уголовно-процессуального законодательства и не предполагает дополнительных процессуальных гарантий, которые учитывали бы публичный характер адвокатской деятельности, определенный процесс по улучшению ситуации идет. Нередки случаи, когда адвокат, ведущий дело, бывает неудобной фигурой для следователя, осуществляющего предварительное следствие, прокурора, надзирающего за ним, и т. д.

Желая избавиться от «неудобного» адвоката, правоохранительные органы начинают оказывать на него давление. Это выражается иногда в попытках вывести адвоката из дела путем подмены его статуса, т. е. допросив его в качестве свидетеля по делу, могут изъять документы по месту его работы, что затрудняет работу адвоката и является нарушением прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи. Адвокат сам нуждается в наличии правовых и организационных гарантий своей деятельности.

Вмешательство в профессиональную деятельность адвоката, осуществляемую в рамках законодательства, и препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещается (п. 1 ст. 18 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»). Адвокат не может быть привлечен к дисциплинарной, гражданской, административной или уголовной ответственности за мнение, выраженное им при осуществлении своей профессиональной деятельности. Истребование от адвокатов, а также от других работников, адвокатских кабинетов, адвокатских бюро, адвокатских палат субъектов Федерации или Федеральной палаты адвокатов РФ сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретному делу, не допускается.

В случае угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество адвоката или членов его семьи, связанной с осуществлением им своей профессиональной деятельности, адвокат имеет право обратиться в соответствующий территориальный орган внутренних дел, который обязан принять необходимые меры по обеспечению безопасности этих лиц и сохранности принадлежащего им имущества.

Уголовное дело в отношении адвоката может быть возбуждено только по решению прокурора с согласия суда. Следствие по возбужденному уголовному делу проводится следователем прокуратуры (ст. 448 УПК). Задержание, арест, проникновение в жилище или рабочее помещение адвоката, в личный или используемый им транспорт, производство там обыска или выемки, личный обыск адвоката, арест и выемка его корреспонденции, арест принадлежащих ему документов и имущества, проведение в отношении него оперативно-розыскных мероприятий не могут осуществляться иначе как на основании решения суда и только в связи с уголовным преследованием адвоката. Законодательством могут быть предусмотрены иные гарантии обеспечения беспрепятственного осуществления адвокатом своей деятельности в рамках закона на благо общества и отдельных граждан.

iknigi.net

Читать книгу по бизнесу Адвокатура и адвокатская деятельность. Учебное пособие Александра Сергеевича Смыкалина : онлайн чтение

Текущая страница: 1 (всего у книги 24 страниц) [доступный отрывок для чтения: 14 страниц]

В. Н. Смирнов, А. С. Смыкалин

Адвокатура и адвокатская деятельность

Учебное пособие

[email protected]

ПРЕДИСЛОВИЕ

Учебная дисциплина «История организации и деятельности адвокатуры в России» изучается в Уральской государственной юридической академии по выбору студентов и является дисциплиной специализации, по которой нет государственного стандарта. Поэтому подготовка программы преподавания по ней – плод творчества профессорско-преподавательского состава.

Исходя из того, что в настоящее время по данному курсу издано мало учебников, а в историко-правовом аспекте их практически нет, авторы подготовили учебное пособие, в котором последовательно излагается история адвокатуры в дореволюционной России, с критических позиций рассматриваются история советской адвокатуры, а также принципы деятельности и структура адвокатуры Российской Федерации. Также отражены история этого института на Среднем Урале, его специфика. Включен материал, необходимый для практической деятельности любому адвокату: судебные речи, в том числе доселе неизвестная речь знаменитого Н. П. Карабчевского, процессуальные документы и иные материалы адвокатской практики.

Вступивший в 2002 г. новый Закон об адвокатуре и адвокатской деятельности в корне изменил правовую природу адвокатуры – эта организация стала полностью независимой от государства, кардинально изменилось ее структурно-организационное устройство. Адвокат получил более широкие права, стал значимой фигурой в уголовном, гражданском, арбитражном процессах, приобрел дополнительный вес в хозяйственной жизни юридических лиц, в защите прав и законных интересов российских граждан.

Изложенное позволяет сделать вывод, что в Государственном образовательном стандарте (хотя пока и не напрямую) дано направление на переориентацию понятия права с силового содержания на право в его классическом понимании, в первую очередь как право человека.

Одним из условий принятия России в Совет Европы (1996 г.) было приведение ее законодательства в соответствие с европейскими стандартами защиты прав человека. Важные шаги на пути к реализации этого условия сделаны: приняты новые Уголовно-процессуальный, Гражданский процессуальный кодексы РФ, другие законодательные акты и, наконец, Закон об адвокатуре, который оказался первым среди названных законодательных актов, посвященных защите прав человека. Теперь адвокатура не подобие государственного образования, как было раньше, а структура гражданского общества.

В связи с этим в настоящем учебном пособии уделяется большое внимание историческому пути, пройденному адвокатурой. Написанное живым, ясным языком в доступной для понимания форме данное пособие будет полезно как студентам-юристам в изучении разных дисциплин, так и всем, кто интересуется адвокатурой.

Заведующий кафедрой уголовного процесса

Уральской государственной юридической академии,

доктор юридических наук, профессор,

почетный адвокат РФ А. Д. Прошляков

ВВЕДЕНИЕ

Институт адвокатуры имеет глубокие исторические корни. Все начиналось с самозащиты в состязательном процессе. Развивалась она непосредственно под влиянием экономических и политических факторов. Допустимо также говорить и о социальных предпосылках возникновения адвокатуры. Конкретные жизненные ситуации, связанные с нарушениями прав индивидуума, приводили к необходимости их защиты. Причем речь шла не столько о личных неимущественных правах, сколько о защите имущественных правоотношений.

Исследователи института адвокатуры указывают на то, что данный институт формировался как институт родственного представительства. Позже эти функции стали брать на себя посторонние лица, действовавшие ради собственного интереса или за вознаграждение. Так, постепенно, с течением времени возникал профессиональный союз адвокатов. Функции института расширялись и уточнялись, и адвокат выступал не просто как защитник интересов подсудимого, но и как консультант по правовым вопросам.

Справедливо отмечено в юридической литературе и то, что «зарождение адвокатуры имело и моральные, лежащие вне сферы права предпосылки. Восстанавливаемая в процессе судопроизводства справедливость – категория нравственная, законодательно не определяемая…»[1].

Некоторые авторы считали, что «адвокатура была призвана стать той самой, которая осуществляет защиту прав и законных интересов не только граждан, но и всего общества в целом и, как следствие, обеспечивает существование правового, подлинного демократического государства»[2].

Это не совсем так. На первых этапах своего развития адвокатура являлась институтом правозащиты, и в ее основе лежали интересы субъектов правоотношений, а не государственной власти, как это сложилось в советский период. Доказательство этого – исторический опыт древних государств. В Китае родители или друзья защищали обвиняемого, образуя родственную адвокатуру. Можно говорить о некоторых национальных чертах, вносимых разными народами мира в этот институт самозащиты. Например, в Древней Индии функции правозаступничества и представительства совмещались в одном лице. В Древнем Египте, где судебный процесс носил письменный и тайный характер, стороны обменивались состязательными бумагами, после разбирательства которых принималось решение. В основе тяжбы лежали формальные доказательства. Египтяне справедливо полагали, что ораторское искусство адвокатов может побудить судей к смягчению наказания.

У древних иудеев право отождествлялось с религией. Судьи считались наместниками Иеговы. Они должны были быть беспристрастными и милосердными. Подсудимые уже имели право на защиту. В более позднее время при судах синедриона начали появляться лица, готовящиеся стать судьями, которые назывались кандидатами. Они присутствовали на судебных заседаниях и выступали с речами в защиту обвиняемых, в какой-то мере выполняя функции адвокатов, с той лишь разницей, что не заключали соглашений с клиентом.

Исторически сложилось так, что главным направлением адвокатской деятельности считалось судебное представительство. Естественно, что в различных странах оно развивалось по-разному. Где-то оно совмещалось с правозаступничеством (Индия, мусульманские страны), где-то вообще не допускалось (Египет). В древних греческих государствах суд вершился или царями, или представителями высших слоев общества.

Уже тогда развивались принципы устности, гласности и состязательности.

Глава 1. ЗАРОЖДЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА СУДЕБНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА В ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЕ И РОССИИ В XV–XVIII вв

В Древнем Риме (в доимперский период) адвокатами называли родственников и друзей тяжущегося, которых он просил сопровождать его в суд. Во времена Римской империи этим термином стали обозначать судебных защитников. Институт адвокатуры в Риме складывался из совмещения двух профессий – юрисконсульта и адвоката. Они не только защищали своих доверителей в суде, но и консультировали их при совершении сделок, давая юридические советы.

С течением времени юрисконсульты все больше отделялись от адвокатов, а с изданием Закона XII таблиц из простых советников превратились в толкователей права, их основной деятельностью стало доктринальное толкование того или иного нормативного акта. Император Август официально признал за юристами эту роль.

Таким образом, происходило разделение на толкователей права – юрисконсультов и судебных защитников – адвокатов.

Своеобразно развивался институт адвокатуры в Древней Греции. Например, в афинском суде было обязательным непосредственное участие сторон. Рядовые граждане не могли так красиво и убедительно говорить в суде, как это делали юристы, что означало проигрыш дела. Так возникла потребность в сочинении специальных речей для тяжущихся сторон, которые затем заучивались и произносились в суде. Лица, которые этим занимались профессионально, получили название логографов. Первым логографом традиционно считается Антифон (V в. до н. э.), который, по словам Плутарха, ввел обычай брать плату за сочинение судебных речей.

Безусловно, институты Древнего Рима и Древней Греции лишь отдаленно напоминали то, что принято в современном мире именовать институтом адвокатуры. Изменяющаяся на протяжении столетий экономическая и социально-политическая обстановка значительно повлияла на развитие этого института. Каждое общество старалось приспособить его для себя. Необходимость судебного представительства во время процесса привела к тому, что институт адвокатуры, точнее прообраз его, начинает формироваться и в Западной Европе.

Особенностью английской адвокатуры являлось то, что, как и все законодательство Англии, она была основана на прецедентах и обычаях и развивалась практически без всякого воздействия на нее законодательной власти. Адвокаты в Англии назывались защитниками. Их функции сводились к посредничеству между потерпевшим и преступником. В феодальном обществе Англии задачи защитника заключались в том, чтобы уладить конфликт и не допустить кровной мести, заменив ее выкупом. Анализ английского средневекового законодательства показывает, что деятельность адвоката (защитника) опиралась не на закон, а на существовавшие ранее прецеденты. Процесс выигрывал тот защитник, который обладал большим даром красноречия, причем он вовсе не стремился дать юридическую квалификацию деяния своего подзащитного.

Как и во всей юриспруденции, при формировании института адвокатуры в Древней Франции учитывались каноны римского права. Завоевав Галлию, римляне вместе с другими институтами внедрили там и адвокатуру. В V в. Галлия была завоевана франками, но ее юридические учреждения вначале не подверглись изменениям. Адвокатура продолжала существовать в прежнем виде[3].

Определенный интерес представляет деятельность адвокатуры Франции в средние века и последующий период. Уже в XIV в. появляются первые зачатки сословной организации адвокатуры, и, хотя первоначально она не была оформлена законодательно, за 200-летний период (XIV–XVI вв.) было издано более 50 указов, относящихся к адвокатуре.

Одним из условий поступления в адвокатуру было принесение присяги, которая повторялась каждый год. В XIV в. было утверждено новое требование – внесение лица в специальный список. Для адвокатской деятельности в средневековой Франции уже требовалось юридическое образование, наличие так называемого диплома «лиценциата прав».

Адвокаты играли важную роль в парижском обществе. Они входили в состав парламентского корпуса и занимали в нем место, следующее за судьями и прокурорами. Адвокаты являлись своего рода государственными служащими. Парламент требовал от них добросовестного исполнения обязанностей и наказывал за опоздания и отлучки, вплоть до наложения штрафа.

В целом сословная адвокатура просуществовала без изменений до начала Великой французской революции. 2 сентября 1790 г. она была упразднена Учредительным собранием.

Любопытные сведения о деятельности адвокатов в парламенте оставил Н. П. Карабчевский. В зале заседаний французского парламента были специальные дубовые скамьи, предназначенные для адвокатского сословия. «Каждая из них носила свое особенное название: “Столб консультаций”, “Осторожность”, “Добрая вера”, “Святая Вероника”, “Горностаева шпага” и т. п. Эти скамьи принадлежали адвокатскому сословию. Все сословие, состоявшее из шестисот человек, разделялось на двенадцать групп или “колонн”, к которым приписывались стажеры. Каждая “колонна” имела в зале “des Pas Perdus” свою скамью… Изгнание со скамьи предрекало обыкновенно и самое исключение из сословия. Если провинившийся был чуток и догадлив, он спешил сам покинуть сословие»[4].

Описание атрибутики свидетельствует о том, что правовой статус адвоката приближался к уровню правительственного чиновника.

«Это было замкнутое сообщество законников с полурелигиозным, очень набожным и строго-католическим оттиском», – отмечает французский современник Крюни. Оно даже называлось «собратство св. Николая», поэтому немало лиц духовных числилось в его списках. Почти все законники были плохими ораторами, зато отличными эрудитами, всецело погруженными в казуистику и изучение догмы права.

Французская революция разогнала это сообщество. Один из декретов Учредительного собрания гласил: «…Те, кто раньше назывались адвокатами, не должны составлять ни сословия, ни корпорации, носить особые одежды при исполнении своих обязанностей… адвокаты перестанут составлять корпорацию или сословие, и каждый гражданин, прошедший курс наук и выдержавший требуемый для адвокатуры экзамен, должен будет давать отчет о своем поведении только перед законом»[5]. Такие нововведения свидетельствуют о демократизации института адвокатуры.

Однако через 12 лет сословная организация адвокатов возникла вновь, а в 1822 г. вышел новый закон о независимости адвокатуры во Франции.

Глава 2. СУДЕБНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В РОССИИ В ДОРЕФОРМЕННЫЙ ПЕРИОД (XVIII – первая половина XIX в.)

Предшественник российской адвокатуры – институт судебного представительства в Древней Руси. В законодательных актах XV в. уже упоминается институт поверенных. По Псковской судной грамоте поверенные могли быть у женщин, стариков, монахов и инвалидов. По Новгородской судной грамоте услугами поверенных мог воспользоваться любой желающий. О данном институте было написано в Судебнике 1497 г., Судебнике 1550 г., а в Соборном Уложении 1649 г. уже в нескольких статьях упоминаются поверенные.

Вместе с тем сам термин «адвокат» появляется позднее, в эпоху Петра Великого. Одна из глав Воинского Устава 1716 г. так и называлась «Об адвокатах и полномочных». Таким образом, можно говорить о формировании правового статуса нового института в системе правоохранительных органов в России.

С этого времени и до Судебной реформы 1864 г. законодатель принимал различные меры по упорядочению деятельности профессиональных ходатаев.

По мнению некоторых авторов, можно выделить три направления формирования института в дореформенный период: 1) адвокатура Западного края; 2) институт депутатов при следствиях; 3) введение института присяжных стряпчих при коммерческих судах в 1832 г.

Адвокатура Западного края. К Западному краю Российской империи XIX – начала XX в. относились 9 губерний западной части европейской России: 6 белорусских и литовских (Северо-Западный край) и 3 украинских (Юго-Западный край), присоединенных в конце XVIII в. от Речи Посполитой.

В Западных губерниях адвокаты находились при всех судах: главных (губернаторских) и низших (уездных и городских), и не только при светских, но и при духовных. Требования к адвокату были следующие: адвокат должен быть природным дворянином; иметь поместье; не быть замеченным ни в каком пороке; знать законы; выполнять данную присягу.

Молодые люди, которые посвящали себя адвокатуре, назывались аппликатами (учениками) и готовились к званию адвоката под непосредственным руководством старших, опытных адвокатов – меценатов. Меценаты несли ответственность за своих учеников перед судом и законом, имели право брать их с собой в суд. В отдельных случаях меценаты посылали вместо себя в суд способных учеников под свою ответственность. Данный институт просуществовал до 1840 г.[6]

В период зарождения российской адвокатуры к ней не было особого уважения. Адвокатской практикой еще во времена Петра I занимались государственные служащие, не имевшие какого-либо значимого положения в обществе. При обсуждении проектов судебной реформы 1864 г. Государственный Совет, указывая на недостатки дореформенной адвокатуры, писал в своем журнале: «Одна из причин… бедственного положения нашего судопроизводства заключается в том, что лица, имеющие хождение по делам, большей частью люди очень сомнительной нравственности, не имеющие никаких сведений юридических, ни теоретических, ни практических». В связи с этим Государственный Совет принял решение о создании организованной адвокатуры.

В условиях буржуазного общества, к которому переходила Россия, принцип состязательности судопроизводства был одним из важнейших демократических принципов.

Ряд авторов отмечают, что дореформенная адвокатура рождалась не на голом месте. Речь идет о так называемых институтах депутатов при следствиях и присяжных стряпчих при коммерческих судах.

В соответствии с законами Российской империи к делам, в которых обвиняемые были духовного или воинского звания, купцами, т. е. лицами, принадлежащими к какой-либо сословной или профессиональной организации, в качестве лиц, их представляющих, могли допускаться так называемые депутаты от этого ведомства. Например, помещик мог быть депутатом своих крестьян.

На наш взгляд, этот институт лишь отдаленно напоминал адвокатуру, поскольку функции депутатов переплетались с функциями прокурорского надзора. При депутатах должны были производиться допросы и следственные действия. В виде исключения без депутата проводились первоначальные следственные действия, исследование происшествий по горячим следам.

Депутаты делились на постоянных и временных. Постоянные депутаты – это депутаты от лиц духовного звания, мещанства и купечества, выделяемые этими структурами для постоянного присутствия на следствиях. Остальные были временно назначаемыми лицами для проведения определенного следствия и с его окончанием утрачивали свои права. Постоянные депутаты вызывались следователями повесткой, а временные – через руководство своих ведомств. Права и обязанности депутатов регламентировались законом, и если они были согласны со следственными действиями, то удостоверяли это своей подписью. Они также имели право изложить и особое мнение. Представители этого своеобразного института, наделенные юрисдикционными полномочиями, присутствовали при производстве как уголовных, так и гражданских дел[7].

Что касается адвокатуры при коммерческих судах, то она была организована 14 мая 1832 г. и практически сохранилась до октябрьской революции 1917 г. Заниматься практикой в коммерческих судах могли только лица, которые были внесены в список присяжных стряпчих. В него включались кандидаты, которые должны были представить суду «аттестаты, послужные списки и прочие свидетельства о звании их и поведении, какие сами признают нужными». Стряпчий, внесенный в список, мог быть исключен из него по усмотрению суда без дальнейших объяснений, причина исключения регистрировалась исключительно в протоколе. После внесения в список стряпчий принимал присягу и получал право ходатайства по делам. Возможно, здесь и находятся истоки института частных поверенных в России, который развивался после судебной реформы 1864 г. Число стряпчих точно не было определено, но суду вменялось в обязанность иметь «…печение, чтобы оно было достаточным и чтобы тяжущиеся стороны не затруднялись в их выборе»[8].

Необходимо отметить, что в России отношение к адвокатуре и состязательному процессу было весьма своеобразным. Так сложилось исторически, и тон этому задавали русские государи.

В документах о посещении Петром I Англии в 1689 г. сообщалось, что, посетив Вестминстер-Холл (суд), Петр увидел там «законников», т. е. адвокатов, в мантиях и париках. Он спросил: «Что это за народ и что они тут делают?» «Это все законники, Ваше Величество», – ответили ему. «Законники, – удивился Петр. – К чему они? Во всем царстве есть только два законника, и то я полагаю одного из них повесить, когда вернусь домой»[9]. Такого же мнения об адвокатах придерживалась и Екатерина II: «Адвокаты и прокураторы у меня не законодательствуют и законодательствовать не будут, пока я жива, а после меня будут следовать моим началам». Негативная реакция на сословие адвокатов была и у императора Николая I, который говорил князю Голицыну, отстаивавшему необходимость введения адвокатуры: «Нет, князь, пока я буду царствовать, России не нужны адвокаты. Проживет без них»[10].

В русской литературе стряпчих и поверенных обзывали «ябедниками», «кровопийцами», «крапивным семенем». В какой-то мере такое негативное отношение населения было оправданно. Государственная власть не пыталась развивать этот институт, и ходатайствами занимались порой лица, не имеющие не только высшего юридического образования, но и образования вообще. Поскольку надзор за их деятельностью отсутствовал, то нередко в интересах своих клиентов они прибегали к неправомерным действиям, различного рода подлостям, что и вызывало соответствующую реакцию населения[11].

Ситуация изменилась в начале XIX в.: развивающаяся буржуазная Европа втягивала Россию в рыночные отношения, хотя процессы и происходили с отставанием в 50–60 лет, пример тому – буржуазные реформы 60—70-х гг. XIX столетия.

biznes-knigi.com