Виктор Черепков объявил революцию в избирательном праве. Книга избирателей


Несшитые книги списка избирателей — Справочник наблюдателя

Закон содержит явное указание на то, что каждая книга списка избирателей должна быть прошита и опечатана накануне дня голосования:

пункт 13 статьи 17 Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 13. Соответствующая территориальная комиссия (окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия муниципального образования) передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей, участников референдума конкретного избирательного участка, участка референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей, участников референдума на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.

Тем не менее, ситуации, когда утром в день голосования книги не прошиты или не опечатаны, встречаются не так редко. Чаще всего это не связано с подготовкой к фальсификациям: членам комиссии кажется, что с несброшюрованными крупноформатными листами им будет проще управляться. Тем не менее, отсутствие сшитых книг облегчает многие виды фальсификаций и прямо противоречит закону.

Правильно выполненная сшивка книги предполагает следующее:

  • нить, использованная для сшивки, проходит через все листы книги и не имеет повреждений;
  • концы нити выведены на последний лист книги, и заклеены таким образом, что их изъятие без нарушения целостности бумаги невозможно;
  • подпись председателя и печать участковой избирательной комиссии должны частично располагаться на заклейке, с тем, чтобы они не могли сохранить целостность при попытке изъятия нити.

Непосредственно в ФЗГФедеральный закон № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» отсутствуют указания про то, как следует обращаться с дополнительным списком избирателей, который формируется непосредственно в день голосования. Согласно пункту 4.1.14 инструкции ЦИК о работе со списком избирателей[1] эти листы в течение дня не сшиваются, а включаются в общую сшивку списка избирателей в ходе подсчета голосов.

В случае выявления участником наблюдения несшитых или неопечатанных книг и при отказе должностных лиц комиссии исправить ситуацию следует подать жалобу:

В участковую избирательную комиссию №___

от (статус) (инициалы, фамилия)

Жалоба

на нарушение порядка ведения списка избирателей

В соответствии с пунктом 13 статьи 17 Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» каждая книга списка избирателей «не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя».

Однако в день голосования около ___ часов ___ минут при ознакомлении с книгами списка избирателей я обнаружил, что книги №№ ____________ в нарушение указанной нормы (не прошиты, не опечатаны печатью участковой избирательной комиссии, не заверены подписью председателя УИКучастковая избирательная комиссия). Ненадлежащее ведение списка избирателей создает угрозу признания недействительными результатов выборов на участке и, тем самым, нарушает избирательные права граждан.

Прошу незамедлительно принять необходимые меры для устранения нарушения.

 

подпись, расшифровка подписи

дата, время

 

Получено дата, время

должность (председатель или секретарь комиссии)

 

подпись, расшифровка подписи

Примечания[]

  1. ↑ Инструкции издаются ЦИКом к каждым федеральным выборам; формально они не распространяются на региональные и местные выборы, но отражают позицию ЦИКЦентральная избирательная комиссия Российской Федерации по указанному вопросу и обычно являются существенным аргументом для комиссий.

www.nablawiki.ru

МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ. Работа со списками избирателей. Уточнение списков избирателей

Транскрипт

1 Избирательная комиссия Свердловской области Межтерриториальный Центр повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов при Алапаевской городской территориальной комиссии МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ Работа со списками избирателей. Уточнение списков избирателей (для проведения практических занятий по обучению членов участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых избирательных комиссий) 2013 г.

2 Методическое пособие «Работа со списками избирателей. Уточнение списков избирателей» (для проведения практических занятий по обучению членов участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых избирательных комиссий) / Сост. Потапова Н.А., председатель Березовской городской территориальной комиссии Алапаевск с. Методическое пособие разработано в рамках реализ типовой учебной программы «Правовые основы избирательного процесса и организ работы участковой комиссии» (для обучения членов участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий, программа составлена на основе типовой учебной программы «РЦОИТ при ЦИК России) Методическое пособие адресовано председателям территориальных избирательных комиссий, организующим работу по обучению членов участковых избирательных комиссий и резерва их состава. Межтерриториальный центр повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов при Алапаевской городской территориальной комиссии Адрес: , Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Ленина, д. 18 Тел./факс: (34346)

3 Тема 4 Работа со списками избирателей. Уточнение списков избирателей Категория обучающихся: председатели, заместители председателей, секретари и члены участковых избирательных комиссий. Цель занятия: повышение уровня знаний избирательного законодательства членов УИК, развитие практических навыков работы членов участковых избирательных комиссий со списками избирателей. Задача: отработать практику внесения соответствующих записей в списки избирателей в период работы участковой отработать последовательность действий членов УИК с правом решающего голоса со списками и с избирателями в день голосования. Форма проведения: практическое занятие, 1 академический час. Формы обучающих материалов: методическое пособие Организаторы обучения: председатель, заместители территориальной комиссии (4 чел.) Основные разделы темы для изучения и обсуждения на занятии: и секретарь 1. Работа участковой комиссии по уточнению списков избирателей. Ознакомление избирателей со списком избирателей. 2. Рассмотрение участковой комиссией заявлений граждан о включении в список избирателей, об ошибках или неточностях в сведениях о них. 3.. Порядок включения в список избирателей военнослужащих, лиц, находящихся в местах временного пребывания, студентов и аспирантов, зарегистрированных по месту пребывания в общежитиях, лиц, не имеющих регистр по месту жительства и месту пребывания в пределах Российской Федер 3

4 Ход занятия 1. Лекция с элементами беседы. Тезисы Списки избирателей составляются ТИК отдельно по каждому избирательному участку. В списки включаются все граждане Российской Федер, обладающие на день голосования активным избирательным правом. Избиратель включается в списки только на одном избирательном участке. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам). В списке избирателей указываются ФИО, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства. Передаются списки избирателей из ТИК в УИК по акту. Список избирателей может быть разделен на отдельные книги, при этом единая нумерация списка избирателей сохраняется. Список избирателей предоставляется УИК для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения данных в списке избирателей. Для этого члены УИК приглашают избирателей на участок. Ознакомление с данными из списка избирателей проводят члены комиссии с правом решающего голоса с соблюдением требований об обеспечении конфиденциальности и сохранности списка. Гражданин Российской Федер, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в УИК о том, что он не включен в список избирателей, и о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. Заявления избирателя о включении его в список избирателей, об ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список, рассматривается УИК в течение 24 часов, а в день голосования в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования. Решение об уточнении списка избирателей по заявлению избирателя принимается УИК незамедлительно, если 4

5 предъявлен паспорт с отметкой о регистр по месту жительства на территории избирательного участка. Уточнение списка избирателей осуществляется УИК с момента получения списка избирателей из ТИК и до окончания времени голосования. Списки уточняются на основании поступивших в УИК: официальных документов уполномоченных органов; заявления избирателя о включении его в список избирателей, об ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. Избиратель дополнительно включается в список избирателей при предъявлении открепительного удостоверения, в том числе полученного на данном избирательном участке, а также по решению УИК: если место жительства избирателя находится на территории избирательного участка или если место пребывания (временного пребывания)избирателя находится на территории избирательного участка. Решение о включении избирателя в список избирателей по месту временного пребывания принимается УИК по личному письменному заявлению избирателя, поданному в УИК не позднее чем за три дня до дня голосования, в случае если гражданином предъявлен паспорт. Избиратель исключается из списка избирателей УИК при выдаче ему открепительного удостоверения, а также в случаях: смерти или объявления решением суда умершим; изменения места жительства в случае выезда за пределы территории избирательного участка; призыва на военную службу; признания судом недееспособным; отбывания наказания в местах лишения свободы; включения избирателя в список избирателей на другом избирательном участке, в том числе избирателей, обучающихся по очной форме обучения и зарегистрированных по месту пребывания в общежитиях. 5

6 Изменение персональных данных избирателя в списке избирателей производится в случаях: изменения персональных данных после составления списка избирателей, в том числе изменения места жительства в пределах территории избирательного участка; установления ошибки или неточности в данных об избирателе. При изменении персональных данных избиратель исключается из списка путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных о нем, внесенных в список (первые четыре графы), и включается в список избирателей дополнительно с продолжением нумер. При этом напротив данных избирателя делается соответствующая отметка. Подготовка списка избирателей ко дню голосования Список избирателей с внесенными в него до дня голосования уточнениями подписывается председателем и секретарем УИК не позднее по местному времени дня, предшествующего дню голосования, с указанием числа избирателей, включенных в список избирателей на момент его подписания, даты внесения подписей и заверяется печатью УИК. В указанное число включаются все избиратели, включенные в список при уточнении (дополнительно включенные в список избирателей) и не включаются избиратели, которым выданы открепительные удостоверения, а также избиратели, исключенные из списка по другим причинам. Изменения в список избирателей после его подписания и до начала голосования не вносятся. После подписания списка избирателей УИК вправе разделить его на отдельные книги. Каждая книга не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, должна быть снабжена титульным листом, на котором указывается порядковый номер книги. Она должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей УИК и подписью ее председателя на последнем листе книги на месте скрепления. 6

7 Если список избирателей не разделен на отдельные книги, он должен быть после подписи также сброшюрован и заверен печатью и подписями. 2. Практическое занятие Правовая основа: статьи 16, 17 и 27 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федер», глава 8 Избирательного кодекса Свердловской области. Раздаточный материал: образцы вариантов записей в списке избирателей, образцы списков избирателей, образец избирательного бюллетеня, карточки с практическими заданиями «Работа со списками избирателей», образцы заявлений избирателей с временной регистрацией, образцы открепительных удостоверений, избирательных бюллетеней, практические задания, ручки линейки, калькуляторы и т.д. Практическое занятие состоит из трех этапов 1 этап Член ТИК назначает председателя условной УИК и 2-3 члена комиссии. Остальные в роли избирателей. Отрабатывается последовательность действий членов УИК на избирательном участке в день голосования. Ситу: 1. выдача избирательного бюллетеня для голосования избирателю на избирательном участке; 2. выдача избирательного бюллетеня для голосования по открепительному удостоверению; 3. выдача избирательного бюллетеня для голосования избирателю инвалиду по зрению и т.д.; 4. голосование вне помещения для голосования по открепительному удостоверению. Избиратели получают избирательные бюллетени, голосуют, члены комиссии делают соответствующие записи в списке избирателей. 7

8 1 Подпись избирателя УИК 2 Подпись избирателя УИК Голосовал по 3 Подпись избирателя или лица помогающего избирателю 4 Голосовал вне помещения для голосования по открепительному удостоверению открепительному удостоверению, подпись члена УИК УИК ФИО, документ лица, оказывающего помощь в получении бюллетеня, подпись члена УИК Сидоров Сидор Сидорович, паспорт , подпись УИК УИК Примечание: данные избиратели учитываются в листе списка избирателей. 2 этап Каждый участник занятия получает задание с определенной ацией. Предоставляется время в течение 5 минут на подготовку и затем, совместно всеми участниками, разбирается каждая ация. Задание 1 Открепительное удостоверение выдано избирателю в ТИК, что подтверждено выпиской из реестра выдачи открепительных удостоверений территориальной комиссии. 1 Выдано открепительное удостоверение в ТИК, дата выдачи Дата внесения записи, ФИО члена подпись Примечание: данный избиратель не учитывается в листе списка избирателей при подсчете. 8

9 Задание 2 Открепительное удостоверение выдано членом участковой комиссии избирателю в УИК. 2 Выдано открепительное удостоверение в УИК, дата выдачи, ФИО и подпись члена УИК Подпись избирателя Примечание: данный избиратель не учитывается в листе списка избирателей при подсчете. Задание 3 Поступило уведомление из ТИК о смерти избирателя (о призыве на военную службу) 3/1 Исключен из списка в связи со смертью Дата внесения записи, ФИО члена подпись, дата заверения 3/2 Исключен из списка в связи с призывом на военную службу Дата внесения записи, ФИО члена подпись, дата заверения Примечание: данный избиратель не учитывается в листе списка избирателей при подсчете. Задание 4 Вступило в силу решение суда о признании избирателя недееспособным. 9

10 4 Исключен из списка в связи с признанием судом недееспособным Дата внесения записи, ФИО члена подпись, дата заверения Примечание: данный избиратель не учитывается в листе списка избирателей при подсчете. Задание 5 Поступило уведомление из ТИК об отбывании наказания избирателем в местах лишения свободы (избиратель находится под следствием в СИЗО). 5/1 Исключен из списка в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы Дата внесения записи, ФИО члена подпись, дата заверения 5/2 Голосовал вне помещения для голосования УИК УИК Примечание: в первом случае данный избиратель не учитывается в листе списка избирателей при подсчете, во втором случае учитывается. Задание 6 Поступило уведомление из ТИК о том, что избиратель исключен из списка в связи со снятием с регистр по месту жительства. 6 Исключен из списка в связи со снятием с регистр по месту жительства Дата внесения записи, ФИО члена подпись, дата заверения 10

11 Примечание: данный избиратель не учитывается в листе списка избирателей при подсчете. Задание 7 Допущена ошибка в данных об избирателе. 7 Изменились данные избирателя. Избиратель включен в список избирателей дополнительно под Дата внесения записи, ФИО члена подпись, дата заверения Примечание: данный избиратель не учитывается в листе списка избирателей при подсчете. Задание 8 Избиратель голосовал вне помещения. 8 Голосовал вне помещения для голосования УИК УИК Примечание: данный избиратель учитывается в листе списка избирателей при подсчете. Задание 9 11

12 Избиратель испортил, ему выдан другой, взамен испорченного. 9 Подпись избирателя УИК Выдан взамен испорченного, подпись члена УИК Примечание: данный избиратель учитывается в листе списка избирателей. Испорченный, на котором член комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, заверяется также подписью секретаря УИК и печатью, незамедлительно гасится и учитывается с погашенными бюллетенями. Задание 10 Избиратель имеет регистрацию на данном избирательном участке, но не включен в список избирателей ошибочно. Ответ 10 Избиратель включается в дополнительный листок списка под следующим порядковым номером и ему предоставляется возможность проголосовать. Данный избиратель учитывается в листе списка избирателей при подсчете. Задание 11 Избиратель ошибочно внесен в дополнительный список и проголосовал, какую запись сделать в основном списке. 11 Избиратель включен в список избирателей дополнительно под Дата внесения записи, ФИО члена подпись, дата заверения Примечание: данный избиратель учитывается в дополнительном листе списка избирателей при подсчете. 12

13 Задание 12 Избиратель имеет временную регистрацию. Постоянная регистрация есть по другому избирательному участку или в другом регионе. Утверждает, что не мог получить открепительное удостоверение и не голосовал на участке, где имеет постоянную регистрацию. Просит проголосовать. Ваши действия: 1. Уточнить обладает ли данный избиратель активным избирательным правом; 2. Уточнить, не проголосовал ли данный избиратель на избирательном участке по месту постоянной регистр; 3.Сообщить на участок по месту постоянной регистр, что данному избирателю предоставлена возможность проголосовать по временной регистр. 12 Исключен из списка в связи с включением в список избирателей по месту временного пребывания на избирательном участке, наименование муниципального образования Дата внесения записи, ФИО члена подпись, дата заверения Примечание: данный избиратель учитывается в листе списка избирателей при подсчете на избирательном участке, где он проголосовал, но исключатся из списка по постоянной регистр и не учитывается при подсчете. 3 этап Аналитические задания Все участники делятся на несколько команд. Каждая команда получает свое задание. Время для разрешения минут. Обсуждаем правильность решения. Задача 1 В день голосования избиратель Н. обратился в избирательную комиссию с просьбой выдать ему для него и его супруги, которая, по его словам, не смогла по причине болезни явиться на участок, но очень хочет проголосовать. При этом он не имеет с собой паспорта, а только водительское удостоверение и паспорт супруги. Ваши действия. 13

14 Ответ 1.Избиратель Н. не может проголосовать, т.к. у него нет паспорта или документа заменяющего паспорт, водительское удостоверение таковым не является; 2. По паспорту супруги, а также другому документу избиратель не может проголосовать ни за кого. Голосование осуществляется только лично. 3. Избиратель Н. может для больной супруги заявить голосование вне помещения для голосования. Задача 2 Избиратель К. снят с регистрационного учета, не успел зарегистрироваться, из списка избирателей он по данным ОУФМС исключен, но в день голосования на выборах Президента РФ решил на ближайшем избирательном участке проголосовать. Ваши действия. Ответ 1. Решением ТИК определен участок, на котором голосуют граждане России, не имеющие регистр по месту жительства. Избирателю К. комиссия предложит реализовать свое активное избирательное право именно на данном избирательном участке. Задача 3 Избиратели пришли на участок с паспортом или документом заменяющим паспорт гражданина РФ. Некоторые избиратели пришли голосовать с открепительными удостоверениями. Члены УИК просили, чтобы при получении бюллетеня для голосования каждый избиратель сам проставлял в списке избирателей серию и номер своего паспорта. Но некоторые избиратели отказывались и данные документов вносились в список избирателей членом комиссии с правом решающего и совещательного голоса. Какие нарушения были допущены. Ответ 1. Действия комиссии противоречили закону в части, когда данные об избирателях вносились в списки членом комиссии с правом совещательного голоса. Задача 4 Члены комиссии проводят голосование вне помещения для голосования. Из близлежащего дома позвонил в комиссию избиратель Б. в и попросил приехать к нему на дом, т.к. он не хочет отрываться от экрана телевизора, а проголосовать очень хочет, но может не успеть до окончания голосования прибыть в помещение избирательного участка. Ваши действия. Ответ 1. Заявления о голосовании вне помещения для голосования в устной или письменной форме подаются в комиссию до 14.00; 2. Причиной для проведения голосования вне помещения для голосования может быть болезнь избирателя. Следовательно, комиссия примет решение об отказе в голосовании вне помещения избирателю Б. и предложит проголосовать до на избирательном участке. 14

15 Задача 5 Члены комиссии проводят голосование вне помещения для голосования. Позвонил на участок гражданин РФ, находящийся в районе данного избирательного участка в и, объяснив, что у него на руках открепительное удостоверение, он болен и заявился на голосование вне помещения для голосования. Ваши действия. Ответ 1. Принять и зафиксировать устное заявление. 2. Приехать по указанному адресу, проверить наличие паспорта, открепительного удостоверения. 3.Если данный гражданин обладает активным избирательным правом выдать ему взамен на открепительное удостоверение и заявление о голосовании вне помещения для голосования. Подведение итогов занятия 15

16 МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ Работа со списками избирателей. Уточнение списков избирателей (для проведения практических занятий по обучению членов участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых избирательных комиссий) Ответственный за выпуск: С.М. Краснопёров Оригинал-макет: А.В. Лобановой Адрес издателя и редакции: Избирательная комиссия Свердловской области , г. Екатеринбург, Октябрьская площадь, д. 1, каб. 1215, тел.: (343) , факс: (343) Отпечатано: г. Екатеринбург, Октябрьская площадь, д. 1. каб Тираж: 200 экз. Подписано г. 16

docplayer.ru

3.3. Подписание председателем и секретарем УИК выверенного и уточненного списка избирателей

 

3.3. Подписание председателем и секретарем УИК

выверенного и уточненного списка избирателей,

заверение списка печатью УИК и другиедействия,

связанные с завершением работы со списком избирателей 

______________________________________________________________________________

 

 

Список избирателей с внесенными в него до дня голосования уточнениями подписывается председателем и секретарем УИК, с проставлением подписей на последнем листе, не позднее 18 часов по местному времени дня, предшествующего дню  голосования, с  указанием  числа  избирателей, включенных в список избирателей на момент его подписания, даты внесения подписей, и заверяется  печатью  участковой комиссии. 

Число избирателей по федеральному избирательному округу и число избирателей по одномандатному избирательному округу указываются отдельно. 

В число избирателей по федеральному избирательному округу включаются все избиратели, включенные в список избирателей при его составлении и уточнении (дополнительно включенные в список избирателей), и не включаются избиратели, которым выданы открепительные удостоверения в территориальной и участковой комиссиях, а также избиратели, исключенные (вычеркнутые) из списка избирателей по другим  причинам. 

В число избирателей по одномандатному избирательному округу включаются избиратели, включенные в список избирателей при его составлении и уточнении (дополнительно включенные в список избирателей), и не включаются избиратели, которым выданы открепительные удостоверения в территориальной и участковой комиссиях, избиратели, исключенные (вычеркнутые) из списка избирателей по другим причинам и избиратели, включенные в список, но в отношении которых стоит отметка «не  получает». 

Изменения в список избирателей после его подписания и до начала голосования не вносятся. 

 

Председатель или секретарь УИК не позднее 18 часов 10 минут по местному времени сообщает по телефону в ТИК отдельно по одномандатному и по федеральному избирательному округу число избирателей, включенных в список избирателей, на момент его подписания председателем и секретарем УИК,  с указанием числа избирателей, включенных в список на основании личных письменных заявлений по месту временного  пребывания.

 

После подписания списка избирателей УИК вправе разделить его на отдельные книги. Каждая такая книга должна быть снабжена титульным листом, на котором указывается порядковый номер книги и общее количество отдельных книг, на которые разделен список избирателей (образец прилагается). 

Каждая книга должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью УИК и подписью ее председателя на обороте последнего листа книги на месте скрепления.Часть списка избирателей, содержащая сведения об избирателях, представленные командиром воинской части, формируется в отдельную книгу (книги). При этом сведения об избирателях разных воинских частей должны формироваться, как правило, в разные книги. В этом случае первый и последний лист списка избирателей не брошюруются, а хранятся отдельно  секретарем УИК. 

Если список избирателей не был разделен на отдельные книги, он должен быть после подписания также сброшюрован (прошит), что подтверждается печатью соответствующей УИК и подписью ее председателя на обороте последнего листа списка на месте скрепления. В этом случае не брошюруется и хранится отдельно только последний лист списка избирателей. 

 

УИК избирательных участков, образованных в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), на судах, которые в день голосования будут находиться в плавании, завершают составление списков избирателей по соответствующим избирательным участкам на основании личных письменных заявлений избирателей, поданных в УИК не позднее чем за 3 дня до дня голосования, с учетом сведений об избирателях, представляемых руководителем организации, в которой избиратель временно пребывает.

www.rcoit.ru

Книга №11 списка избирателей была расшита

Российская Федерация

Ханты-Мансийский автономный округ-Югра

(Тюменская область)

Муниципальное образование городской округ город СургутТерриториальная избирательная комиссия города СургутаПостановление04 марта 2012 года № 853О рассмотрении

жалобы Наумова А.А.,

Дмитриева Е.А.04 марта 2012 года в территориальную избирательную комиссию города Сургута поступила жалоба члена участковой избирательной комиссии избирательного участка № 372 с правом совещательного голоса Наумова А.А. и наблюдателя Дмитриева Е.А. по факту выявленного нарушения п. 12 ст. 26 ФЗ-67 «О Выборах Президента Российской Федерации».

Заявитель утверждает, что:

- книга № 11 списка избирателей была расшита;

- лист из книги № 11 был использован в рамках выездного голосования в туберкулёзный диспансер, возвращённый лист не имел сквозной нумерации строк и в дальнейшем был скорректирован с использованием канцелярского корректора и подшит обратно;

- по состоянию на 11-25 04 марта 2012 года на титульном листе не было указанно общее количество книг.

Рассмотрев указанную жалобу и принимая во внимание объяснения председателя УИК № 372, Территориальная избирательная комиссия города Сургута, установила, следующее:

29.02.2012 в участковую избирательную комиссию избирательного участка № 372 поступил список лиц, временно пребывающих в КУ ХМАО-Югры «СКПТД» для включения в список избирателей на избирательном участке № 372. На основании этого списка было принято постановление № 15 от 29.02.2012 «Об удовлетворении заявлений граждан о включении их в список избирателей на избирательном участке № 372». На основании данного решения эти лица были включены в дополнительный список избирателей, а также был составлен реестр заявлений о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования. В день голосования при организации голосования вне помещения двум членам избирательной комиссии с правом решающего голоса была выдана выписка из реестра заявлений о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, избирательные бюллетени для голосования, образцы заявлений. Помимо этого, был ошибочно расшит дополнительный список избирателей (книга № 11), извлечена пустая страница списка и передана вместе с вышеперечисленной документацией с целью внесения лиц, подавших заявления, в список избирателей. Членами участковой избирательной комиссии, организующими голосование в КУ ХМАО-Югры «СКПТД», при проведении голосования данная страница списка не заполнялась, в виду того, что члены комиссии были предупреждены о допущенной ошибке по телефону. Однако порядковая нумерация (от 1 до 16) в лист списка была внесена. Никакой другой информации в данный лист не вносилось. По приезду в помещение избирательного участка данный лист списка избирателей был передан вместе с документацией и при попытке устранить ошибку (применить канцелярский корректор) лицами, осуществляющими процесс наблюдения, данная ситуация было замечена и была составлена жалоба. Жалоба была принята, книга незамедлительно прошита, страница в книгу включена.

В соответствии с п. 4.1.14. «Инструкции о составлении, уточнении и использовании списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации шестого созыва и на выборах Президента Российской Федерации», утвержденной Постановлением Центральной избирательной комиссии РФ № 20/216-6 от 14.07.2011 (далее – Инструкция), разброшюрование отдельных книг списка избирателей не допускается.

Голосование вне помещения, которое было организовано в КУ ХМАО-Югры «СКПТД», осуществлялось в соответствии с действующим законодательством, в присутствии наблюдателей. Выявленное нарушение, на ход голосования, волеизъявление избирателей и его итоги не повлияло.

На основании вышеизложенного, Территориальная избирательная комиссия города Сургута, руководствуясь статьями 24, 26 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  1. Принять жалобу, поданную в Территориальную избирательную комиссию города Сургута Наумовым А.А. и Дмитриевым Е.А., к сведению.
  2. Указать председателю и членам участковой избирательной комиссии № 372 на недопущение в дальнейшем подобных нарушений.
  3. Направить в адрес заявителей копии настоящего Постановления.
  4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя территориальной избирательной комиссии города Сургута Гаранину С.В.
Председатель
территориальной
избирательной комиссии С.В. Гаранина

Секретарь

территориальной

избирательной комиссии Г.М. Миронова

filling-form.ru

Контроль книг списка избирателей — Справочник наблюдателя

Проблема: если наблюдатели тщательно следят за ведением книг в течение дня, то легализация состоявшегося вброса с помощью вписывания фальсифицированных записей затруднена. Поэтому фальсификатор в составе комиссии может просто объявить неправильные итоги по своей книге. Или же председатель комиссии может объявить неверный общий итог. Возможны случаи, когда итоги подсчёта вообще не объявляются.

Обстановка спешки, сопутствующая подсчету, обыкновенно очень мешает участникам наблюдения тщательно проконтролировать правильность подсчета в полном объеме.

Поэтому:

  • настаивайте на объявлении итогов подсчёта (вслух и достаточно громко)!
  • подготовьте заранее табличку, в которую по ходу оглашения будете заносить цифры — по каждой странице;
  • настаивайте на объявлении общих итогов и немедленном занесении соответствующих данных в УФПувеличенная форма протокола;
  • заранее проинформируйте комиссию о том, что своим правом проверить подсчёты Вы непременно воспользуетесь, и что пока Вы не завершите проверку и книги не уберут в сейф (п. 7 ст. 68 ФЗГ), к непосредственному подсчёту голосов комиссия приступить будет не вправе;
  • не позволяйте торопить себя во время проверки списков;
  • если в наблюдательской команде достаточно людей, распределите работу по проверке книг; хотя бы один наблюдатель должен оставаться незанятым, чтобы не терять из виду ящики для голосования, комиссию и документы!
  • если окажется слишком сложно настаивать на полной проверке — проведите выборочную проверку.

Выборочная проверка должна осуществляться путем контроля итогов в случайно выбранных книгах. В одной книге проверяются правильности подведения итогов по страницам (например, каждой третьей или каждой пятой страницы — при этом отсчет не обязательно должен начинаться с первой страницы), в другой книге проверяется равенство общего итога сумме постраничных подсчетов.

Полезно напомнить председателю, что существующий обычай сшивать вместе все книги списка не основан на законе (если это не оговорено в местном законе).

А разброшюровывание книг списка прямо запрещено той же инструкцией ЦИКЦентральная избирательная комиссия Российской Федерации (постановление ЦИК от 17.08.2011 № 26−255/6, п. 2.8.7).

www.nablawiki.ru

Книжки избирателей — предложение Виктора Черепкова!

28. Предлагаемая система снимает все барьеры, нагороженные чиновниками и депутатами, но вводит всего один барьер, для тех, кто по этим новым правилам готов ринуться в выборный марафон, адекватно не оценивая свои возможности быть избранным в честных выборах. Мы не можем никого остановить. Нам это не позволяют наша Конституция и мораль. Мы не вправе судить, у кого больше шансов. Это сделает народ своим голосованием. Желающих появится много настолько, что система не выдержит. Это даст повод убийцам народовластия вновь вернуться к старой системе организации выборов. Но мы обязаны ввести норму, которая обязывала бы любого кандидата соизмерять свои желания и реальные шансы быть избранным. Потому и считаем, что кандидат, не набравший достаточное для победы голосов, обязан после выборов возместить обществу те расходы, что оно потратило на него в этих выборах, за вычетом «стоимости» тех голосов, что он получил. 

 

 Вместо основных, дополнительных списков избирателей и открепительных талонов вводится книжка удостоверений избирателя (КУИ). 

 

 Порядок выдачи КУИ. Каждому гражданину России, чей возраст достиг 18 лет, если он не признан судом недееспособным или не отбывает срок наказания по суду в тюрьме, выдается на срок действия его паспорта книжка удостоверений избирателя. КУИ даёт право избирателю получения одного бюллетеня на каждых выборах, за одно удостоверение избирателя из этой книжки. Форма книжки удостоверений избирателя напоминает чековую книжку в 100 пронумерованных листов. После контроля полиции и наблюдателей избиратель проходит к любому свободному члену избирательной комиссии и в присутствии члена комиссии /пропущено/. 

 

 В случае замены, утери паспорта выдаётся новая КУИ, она является строгим приложением к паспорту гражданина, изготовляется вместе с паспортом на такой же бумаге с обязательным печатанием каждом листе на корешке и на отрывном удостоверении номера паспорта владельца КУИ. 

 

 КУИ выдается органами, которые выдают общероссийский паспорт. Изымается КУИ органом, выдавшим гражданину паспорт, в случае его смерти, замены паспорта или лишения по суду его избирательного права. При выдаче КУИ орган выдачи обязан на всех удостоверениях и корешках проставить фамилию, имя, отчество, получателя КУИ, в паспорте сделать запись о том, что этому гражданину такого то датой выдана книжка удостоверений избирателя. Запрещается выдавать КУИ с незаполненными удостоверениями. 

 

 Порядок пользования КУИ. До прибытия на избирательный участок, избиратель обязан лично заполнить в корешке и отрывном удостоверении своим почерком фамилию, имя отчество, вид и дату проведения выборов и расписаться на линии отрыва удостоверения от корешка. 

 

 Паспорт и КУИ являются пропуском гражданина на избирательный участок. Они предъявляются при входе на избирательный участок наблюдателям и дежурному сотруднику полиции на этом избирательном участке, которые при проверке должны убедиться, что он – гражданин России и имеет удостоверение на право голосования на этих выборах. Пройдя контроль на входе, избиратель проходит к любому члену комиссии, который вторично проверяет его право здесь голосовать. 

 

 На выборах высших должностных лиц и депутатов Госдумы любой избиратель может проголосовать на любом избирательном участке и в любом населённом пункте России или в посольстве России, если гражданин находится за рубежом. 

 

 На выборах в региональные органы власти правом голосования обладают только зарегистрированные в этом регионе граждане России. Они голосуют в любом населённом пункте региона. 

 

 На выборах в местные муниципальные органы власти обладают правом голосования на любом избирательном участке этого муниципального образования только избиратели, зарегистрированные в этом муниципальном образовании. Контроль за этим осуществляется дважды: на входе в участок наблюдателями и дежурным полицейским и второй раз – членом комиссии, который выдаст избирателю бюллетень в обмен на изъятие у него удостоверения на право голосовать на этих выборах. Другие лица, кроме журналистов, на избирательный участок не допускаются. 

 

 

 С введением КУИ исключается возможность: 

 

 а) голосовать другим за мёртвых, уехавших, недееспособных, осуждённых, но не исключенных из списков и не пришедших на выборы; 

 

 б) многократно голосовать одним и тем же избирателям на разных участках по открепительным талонам; 

 

 в) многократно голосовать одним и тем же избирателям на разных участках по дополнительным спискам и через своих членов избиркомов; 

 

 г) выписывать, тиражировать и использовать поддельные и многократно выписанные открепительные талоны. В этом случае списки основные, дополнительные, алфавитные, общие, их корректура ежегодная, открепительные талоны отменяются. Их изготовление и работа с ними требовали большого времени, труда и денежных средств. 

 

 

 С введением КУИ появляется возможность: 

 

 а) голосовать любому гражданину РФ на любом избирательном участке в России и посольствах России за рубежом во всех странах при выборах депутатов Госдумы и президента РФ; 

 

 б) голосовать любому гражданину региона на любом избирательном участке в регионе, если избираются депутаты и главы регионов; 

 

 г) голосовать любому гражданину муниципального образования на любом избирательном участке в этом муниципальном образовании, если избираются депутаты и главы муниципального образования. 

 

 Вводится новая форма бюллетеня, которая представляет собой обычный машинописный лист, на три равные части. По линиям изгиба наносится перфорация для разрыва частей бюллетеня при голосовании. На этих линиях изгиба ставится печать заместителя председателя избирательной комиссии и его подпись. При получении у заместителя председателя комиссии бюллетеней для выдачи их избирателям, член комиссии в день голосования на внутренних оборотных сторонах всех трёх частей ставит свою именную печать, а на изгибах ставит свою роспись. 

 

 На обратных сторонах первой и второй частей бюллетеня наносится красящий слой для копирования с первой лицевой части бюллетеня текста избирателя с фамилией кандидата, за которого голосует избиратель. На внутренних, скрытых от глаз сторонах всех трёх частей бюллетеня при изготовлении печатается индивидуальный номер, состоящий из двух частей. Первая часть – это номер региона, где будут использоваться эти бюллетени и вторая часть – это порядковый номер этого бюллетеня. 

 

 На стороне, где нет номера на первой части бюллетеня параллельно изгибу печатается текст следующего содержания: «На этой стороне, параллельно этой надписи избиратель пишет полностью фамилию, имя, отчество кандидата за которого голосует, отрывает эту часть бюллетеня, складывает его так, чтобы номер не был виден и опускает в основную урну № 1 для голосования». 

 

 Если в результате голосования мы должны избрать одного человека, то лицевая часть первой части не имеет каких-либо строк, так как избиратель пишет только Ф.И.О. одного кандидата. Если в итоге голосования мы должны избрать несколько человек, то на первой стороне печатается столько пронумерованных строк, сколько лиц должно быть избрано. И избиратель вписывает в эти строчки Ф.И.О. кандидатов, за которых он голосует. Если на выборах избирают депутатов всех уровней, которых может быть 450, как например, в Госдуму, то в кабине для голосования должен быть вывешен список кандидатов с присвоенными им номерами. В этом случае лицевая часть бюллетеня должна иметь таблицу в 450 клеточек. И в каждую клеточку вписывает избиратель номер кандидата, за которого он голосует. 

 

 На второй части бюллетеня, рядом с номером печатается текст: «Эту контрольную часть бюллетеня оторвать по сгибу, сложить его так, чтобы номер не был виден, и опустить её в контрольную урну № 2 для голосования». 

 

 На третьей части бюллетеня, рядом с номером печатается текст: «Эту часть бюллетеня избиратель забирает с собой, как доказательство, за кого он голосовал, и имеет право отозвать свой голос в любой момент, если его надежды не оправдал избранный человек». После опускания соответствующих частей бюллетеня в урны № 1 и № 2 для голосования избиратель покидает избирательный участок. На выходе у него вновь проверяются милицией или наблюдателями документы: паспорт и оставшийся корешок удостоверения для голосования, как доказательство, что он не только прибыл, но и проголосовал. 

 

 Любые надписи на бюллетенях, призывы лозунги, пометки избирателем, перечеркивания не являются основанием считать его недействительным, если на первой и второй частях бюллетеня части чётко написаны фамилия, имя и отчество кандидата. 

 

 

 Предложенная номерная форма бюллетеня исключает: 

 

 а) необходимость подделки бюллетеня, его просто нельзя использовать в этой системе, номера, печати, росписи не совпадут, и уголовное дело с печальными последствиями неминуемо; 

 

 б) необходимость печатать лишние, неучтённые бюллетени, их просто невозможно использовать , вбросить в этой системе, а если удастся вбросить, то при подсчёте их количество даст разницу с количеством удостоверений и уголовное дело не минуемо с печальными последствиями; 

 

 в) неправильный подсчёт голосов, потому что есть основная и контрольная часть, и они совпадут только при правильном подсчёте, в противном случае акт о разногласиях несовпадения подсчётов передаётся с заявлением в следственные органы; 

 

 г) осуществить на всех стадиях до, после и во время выборов членам комиссии фальсификацию, подброс бюллетеней в урну, во время и после подсчёта, испортить бюллетень или посчитать его недействительным; 

 

 д) ограничение голосования избирателя только за кандидата от своего избирательного округа, а не за всех депутатов Госдумы РФ, региона; 

 

 е) осуществлять фальсификацию по системе «Ручеёк», когда целыми автобусами одни и те же люди голосуют, переезжая с участка на следующий участок, за тех, кто не приходит на выборы, через членов комиссий от своих партий; 

 

 ж) давления власти на членов комиссии с целью побуждения, а значит, унижения их, требуя фальсификации, эта система дает ясность власти, что нет у комиссии такой возможности; 

 

 з) коррупцию, несправедливость, возмущения народа и общественности, подозрения на власть в фальсификации, это просто отпадает само по себе; 

 

 и) массовую пассивность избирателей, которые начинают понимать, что их голос имеет значение и на стадии выбора, но ещё больше – на всём периоде до следующих выборов. 

 

 Предложенная номерная форма бюллетеня даёт возможность: 

 

 а) осуществлять наблюдателям не виртуальный контроль, а фактический, через контрольную часть бюллетеня и контрольную урну, и полную свободу для проверки на всех этапах выборов; 

 

 б) создать естественные высокие требования к качеству работы и морали власти, зависимой только от народа, а не от «крышующего» чиновника, что на первом этапе по дороге во власть остановит всю бездарность, безнравственность и прочую гниль; 

 

 в) сделать выборы честными и снять все недовольства и напряжения; 

 

 г) убрать коррупцию из системы выборов, система просто лишает чиновников и членов избирательных комиссий возможности фальсификации и влияния на волеизъявление народа; 

 

 д) создать мотивы и ситуации, в которых непопулярные, малоспособные, не говоря уже о бездарях, жуликах, коррупционерах и даже ворах и бандитах во власти, чувствующих, что они будут отозваны, уходить самим, не дожидаясь большего позора, в отставку; 

 

 е) создать ситуацию, когда голос избирателя действует не только во время выборов, но и весь период до следующих выборов, а это заставит избранное лицо уважать и не обманывать своего избирателя, честно выполнять свои обязательства и функции, потому что в любой момент этот избиратель отзовёт свой голос; 

 

 ж) отозвать в любой момент с избранной должности любое избранное лицо без всяких организационных мероприятий и финансовых затрат; 

 

 з) побуждать избранное лицо действовать в интересах избирателя, угрозой массового отзыва голосов, в случае его неправильных действий; 

 

 и) иметь постоянно действующий механизм влияния не только общества, но и одиночного избирателя на поиск избранным лицом эффективных и авторитетных для его признания избирателями действий; 

 

 к) создавать после выборов конкурентную среду, в которой не только не победившие на выборах кандидаты, но и их сторонники продолжают после выборов следить за правильностью, эффективностью, законностью действий избранного лица, его подчинённых, их моральными качествами с целью побуждения избирателей на массовый отзыв своих голосов в случае плохой работы избранного лица, чтобы у него стало меньше голосов, чем у кандидата, занявшего второе место, который и автоматически, без новых выборов, заслуженно занимает должность победителя на выборах, а вместе с этим получает и ещё больший контроль за собой, в том числе и со стороны отозванного кандидата; 

 

 л) создать всеобъемлющий контроль со стороны любого избирателя и в целом народа за действиями, поступками, качеством работы, личными моральными качествами и окружения любого чиновника, а это самый большой гвоздь в крышку коррупции, конец чиновничьему беспределу, отрыву власти от народа, безответственности власти перед народом, предвыборным пустым обещаниям, аморфности граждан и прочим недугам власти и общества; 

 

 м) создать постоянно действующий беззатратный механизм народовластия, выборов и перевыборов без отвлечения на это сил и средств; 

 

 н) создать постоянно действующий механизм побуждения у граждан необходимости их участия в выборах всех уровней. 

 

 

 Действия члена комиссии при выдаче бюллетеня на избирательном участке. 

 

 1. В КУИ член избирательной комиссии ставит свою именную печать и свою роспись на лини отрыва удостоверения от корешка, а с обратной стороны удостоверения на корешок и удостоверение. Эти вышеописанные действия полностью исключают при расследовании какую-либо обезличку действий комиссии и персонализируют ответственность каждого члена комиссии, исключают на этой стадии не только любую фальсификацию, но и даже прохождение на участок посторонних лиц и чиновников, не имеющих отношения к избирательному процессу. 

 

 2. Отрывает из КУИ удостоверение на право голосования на этих выборах и в присутствии избирателя гасит его удостоверение путём отрезания ножницами правого нижнего угла удостоверения. 

 

 3. В обмен на удостоверение предлагает избирателю из стопки бюллетеней в количестве не менее 30 штук вытащить любой бюллетень. И предлагает ему пройти в кабину для голосования. В кабине избиратель пишет шариковой ручкой на лицевой первой части бюллетеня полностью фамилию, имя отчество кандидата за которого он голосует. А через копирующий слой этот текст копируется на остальные части бюллетеня. 

 

 Порядок изготовления, получения, гашения, хранения бюллетеней в этих условиях такой же, как и при существующем законодательстве. Только теперь каждый бюллетень имеет свой номер и при выдаче и всех движениях его в комиссиях от председателя к членам комиссии в накладных, ведомостях, актах гашения неиспользованных бюллетеней всегда указывается не только количество бюллетеней, но и с какого номера по какой они передаются или гасятся. Списки избирателей, открепительные талоны, дополнительные списки избирателей, где больше всего происходит фальсификация, в этой системе теряют свою необходимость и упраздняются как избирательные документы. 

 

 Организация голосования. В день голосования работают две смены избирательной комиссии в составе наблюдателей и дежурного полицейского. Первая смена прибывает на участок так, чтобы начать голосование с 7:00 и работает до окончания голосования в 23:00. В её функции входят выдача избирателям бюллетеней, сбор удостоверений на право голосования, составление протоколов и отчётных актов и документов по ним, организация хранения этих документов. Руководит первой сменой заместитель председателя избирательной комиссии, а второй – председатель. 

 

 В функции второй смены входят получение по акту опечатанных двух урн для голосования, подсчёт голосов, составление всей документации и протоколов, организация хранения этих документов, передача информации во все заинтересованные органы и СМИ. 

 

 Порядок вскрытия урн для голосования и оформление документов по итогам голосования. Урны не вскрываются второй сменой до тех пор, пока первая смена избирательной комиссии вместе с наблюдателями первой смены и сотрудником полиции не удалятся из зала голосования в другую комнату для составления протоколов и отчётных документов по удостоверениям для голосования и неиспользованным бюллетеням. 

 

 В первую очередь, наблюдатели распределяются так, что бы с каждым членом комиссии первой смены было не менее трёх наблюдателей. Наблюдатели обладают полностью процессуальными правами, как понятые при обысках, выемках, могут проверять и обозревать любой документ, который учитывается или заносится в протокол, письменно на обратной стороне протокола или акта вносить свои возражения. Все эти действия происходят под видеозапись, которая не транслируется в Интернет, но размещается в Интернете без какой-либо правки и выдаётся, как и любой другой документ по этим выборам, по желанию любому наблюдателю или члену комиссии, участнику этого процесса. В этом процессе может вести дополнительную по своему желанию видеосъёмку, аудиозапись любой из участников процесса или журналист. 

 

 Во вторую очередь, каждый член комиссии свои и заместитель председателя комиссии свои неиспользованные бюллетени гасят путём одновременного отрезания правого верхнего угла бюллетеня, под наблюдением наблюдателей, которые в любой момент могут проверить любое действие членов комиссии. При этом никто из членов комиссии, в том числе и сотрудник полиции, не имеют права мешать наблюдателю выполнять свои функции и выпроваживать наблюдателей из помещения работы комиссии. 

 

 В третью очередь, каждый член комиссии по своим оставшимся бюллетеням и полученным удостоверениям избирателей, а и заместитель председателя комиссии по своим, не использованным бюллетеням, составляют акты с перечислением номеров всех, оставшихся бюллетеней. Акты подписываются не только ими, но и тремя наблюдателями, участвующими в работе с ними. 

 

 Сводный окончательный акт, в котором указывается итоговая цифра проголосовавших избирателей, равная полученным удостоверениям, и количество не использованных, но погашенных бюллетеней составляется на компьютере, подписывается только членами комиссии, размещается немедленно в электронном виде в Интернете. Второй экземпляр акта передаётся для работы второй смене избирательной комиссии 

 

 Порядок подсчёта голосов. В первую очередь, председателем комиссии каждый член комиссии второй смены закрепляется для подсчёта голосов за определённых кандидатов. Наблюдатели второй смены распределяются так, чтобы с каждым членом комиссии второй смены было не менее трёх наблюдателей от кандидатов, закрепленных для подсчета голосов за этим членом комиссии. Наблюдатели полностью обладают процессуальными правами, как понятые при обысках, выемках, могут проверять и обозревать любой документ, который учитывается или заносится в протокол, письменно на обратной стороне протокола или акта вносить свои возражения. Все эти действия происходят под видеозапись, которая транслируется в Интернет, а позже полностью размещается в Интернете без какой- либо правки и выдаётся, как и любой другой документ по этим выборам, по желанию любому наблюдателю или члену комиссии, участнику этого процесса. В этом процессе может вести дополнительную по своему желанию видеосъёмку, аудиозапись любой из участников процесса или журналист. 

 

 Во вторую очередь, основную урну № 1 вскрывают только члены избирательной комиссии и самостоятельно ведут сортировку бюллетеней по каждому кандидату и возрастанию номеров бюллетеней проголосовавших за них ¬– под наблюдением наблюдателей, которые в любой момент могут проверить любое действие членов комиссии. При этом никто из членов комиссии, в том числе и сотрудник полиции не имеют права мешать наблюдателю выполнять свои функции и выпроваживать наблюдателей из помещения работы комиссии. 

 

 В третью очередь, каждый член комиссии по результатам подсчёта голосов за каждого кандидата в отдельности составляет акты с перечислением номеров всех бюллетеней избирателей, проголосовавших за кандидата, размещая их по возрастанию. Акты подписываются не только ими, но и тремя наблюдателями, участвующими в работе с ними. Сводный окончательный акт, в котором указывается итоговая цифра проголосовавших избирателей в целом, равная полученным удостоверениям и за каждого кандидата в отдельности, составляет председатель комиссии на компьютере. Акт подписывается только членами комиссии, размещается немедленно в электронном виде в Интернете. 

 

 В четвёртую очередь, только наблюдателями вскрывается контрольная урна № 2. Подсчёт голосов и оформление актов производится в такой же последовательности, как и по результатам работы с урной № 1, только наблюдатели и члены комиссии меняются ролями. Наблюдатели от кандидатов не могут подсчитывать голоса за своего кандидата во время подсчёта, но имеют право после подсчёта, до составления акта перепроверить данные подсчёта по любому кандидату. 

 

 В пятую очередь, сверяются итоги подсчета голосов по данным основной и контрольной урны. В случае не совпадения результатов комиссия ищет причины и устраняет ошибки, а если причина не найдена, то составляет акт несоответствия, который прилагается к заявлению о необходимости расследования данного факта и передаётся дежурному сотруднику полиции, руководство которого в этот же день должно начать следственные действия. 

 

 В шестую очередь, председатель избирательной комиссии в электронном и письменном виде выдаёт всем заинтересованным лицам по каждому кандидату в отдельности список номеров бюллетеней избирателей, проголосовавших за данного кандидата, вывешивает их для обозрения на избирательном участке сроком на один месяц, размещает в Интернете и публикует их в СМИ, чтобы любой избиратель мог проверить и по своей контрольной третьей части бюллетеня убедиться, что его номер был зачтён кандидату, за которого он и голосовал. В случаях, если его голос был потерян или зачтён другому кандидату, избиратель пишет заявление в полицию о возбуждении уголовного дела по этому факту. 

 

 

 Предлагаемая система изымает неконституционные права у избирательных комиссий. 

 

 Никакая комиссия, никакой суд не должны отстранять любого кандидата от выборов, так как это противоречит конституционному праву избирать и быть избранным. Нужно вводить другие статьи в Уголовный и Гражданский кодексы о жесткой ответственности за злоупотребления и нарушения избирательного законодательства. А такое наказание, как отстранение от выборов, необходимо исключить. 

 

 Комиссия формируется на 50% представителями от кандидатов, из расчета по 2 от каждого кандидата и на 50% – представителями от общественных организаций федерального значения. Комиссии формируются из двух смен, состоящих из 25% – по 1 человеку – от кандидатов и 25% от общественных организаций федерального значения. Первая смена работает в день выборов от начала до конца голосования. Она же опечатывает и гасит неиспользованные бюллетени. Вторая смена заступает после прекращения голосования, вскрывает урну, подсчитывает и оформляет результаты голосования. Каждый кандидат имеет право при работе двух смен комиссии от начала голосования до конца подсчета итогов голосования выставить не более чем по два наблюдателя, которые пользуются такими же правами, как и члены комиссии, за исключением постановки подписей в документах. 

 

 У комиссии не должно быть никаких прав, кроме права подсчета голосов, безоговорочной регистрации кандидатов и пришедших на голосование. 

 

 Чтобы уменьшить возможность административного ресурса, надо запретить в состав избирательной комиссии включать лиц, зависимых от административных и муниципальных властей, государственных служащих. 

 

 Запретить региональной и муниципальной власти формировать избирательные комиссии. Пусть все комиссии утверждает формально ЦИК России, а формируют общественность и кандидаты. 

 

 В территориальных (окружных) комиссиях председателям и членам комиссии доставляют только итоговые протоколы в течение времени, необходимого для перевозки от избирательного участка. В территориальной комиссии сразу же в установленном месте в протоколе ставится точное время приема документов и не менее трех подписей любых членов комиссии, и дополнительно – подписи тех, кто принес протоколы; после чего сразу же этот протокол, без какой-либо задержки, начинают обрабатывать на компьютере. Члены комиссии и представители обязаны на любой стадии подсчета итогов голосования давать журналистам, общественности, представителям кандидатов точные и полные сведения. 

 

 Члены комиссии обязаны иметь либо юридическое образование, либо пройти специальные курсы подготовки по изучению законодательной базы по избирательному праву и обязательно до начала работы должны быть ознакомлены под роспись об уголовной ответственности за нарушение закона. 

 

 Виктор ЧЕРЕПКОВ

 

 

asnv.ru

Книжки избирателей — предложение Виктора Черепкова!

28. Предлагаемая система снимает все барьеры, нагороженные чиновниками и депутатами, но вводит всего один барьер, для тех, кто по этим новым правилам готов ринуться в выборный марафон, адекватно не оценивая свои возможности быть избранным в честных выборах. Мы не можем никого остановить. Нам это не позволяют наша Конституция и мораль. Мы не вправе судить, у кого больше шансов. Это сделает народ своим голосованием. Желающих появится много настолько, что система не выдержит. Это даст повод убийцам народовластия вновь вернуться к старой системе организации выборов. Но мы обязаны ввести норму, которая обязывала бы любого кандидата соизмерять свои желания и реальные шансы быть избранным. Потому и считаем, что кандидат, не набравший достаточное для победы голосов, обязан после выборов возместить обществу те расходы, что оно потратило на него в этих выборах, за вычетом «стоимости» тех голосов, что он получил. 

 

 Вместо основных, дополнительных списков избирателей и открепительных талонов вводится книжка удостоверений избирателя (КУИ). 

 

 Порядок выдачи КУИ. Каждому гражданину России, чей возраст достиг 18 лет, если он не признан судом недееспособным или не отбывает срок наказания по суду в тюрьме, выдается на срок действия его паспорта книжка удостоверений избирателя. КУИ даёт право избирателю получения одного бюллетеня на каждых выборах, за одно удостоверение избирателя из этой книжки. Форма книжки удостоверений избирателя напоминает чековую книжку в 100 пронумерованных листов. После контроля полиции и наблюдателей избиратель проходит к любому свободному члену избирательной комиссии и в присутствии члена комиссии /пропущено/. 

 

 В случае замены, утери паспорта выдаётся новая КУИ, она является строгим приложением к паспорту гражданина, изготовляется вместе с паспортом на такой же бумаге с обязательным печатанием каждом листе на корешке и на отрывном удостоверении номера паспорта владельца КУИ. 

 

 КУИ выдается органами, которые выдают общероссийский паспорт. Изымается КУИ органом, выдавшим гражданину паспорт, в случае его смерти, замены паспорта или лишения по суду его избирательного права. При выдаче КУИ орган выдачи обязан на всех удостоверениях и корешках проставить фамилию, имя, отчество, получателя КУИ, в паспорте сделать запись о том, что этому гражданину такого то датой выдана книжка удостоверений избирателя. Запрещается выдавать КУИ с незаполненными удостоверениями. 

 

 Порядок пользования КУИ. До прибытия на избирательный участок, избиратель обязан лично заполнить в корешке и отрывном удостоверении своим почерком фамилию, имя отчество, вид и дату проведения выборов и расписаться на линии отрыва удостоверения от корешка. 

 

 Паспорт и КУИ являются пропуском гражданина на избирательный участок. Они предъявляются при входе на избирательный участок наблюдателям и дежурному сотруднику полиции на этом избирательном участке, которые при проверке должны убедиться, что он – гражданин России и имеет удостоверение на право голосования на этих выборах. Пройдя контроль на входе, избиратель проходит к любому члену комиссии, который вторично проверяет его право здесь голосовать. 

 

 На выборах высших должностных лиц и депутатов Госдумы любой избиратель может проголосовать на любом избирательном участке и в любом населённом пункте России или в посольстве России, если гражданин находится за рубежом. 

 

 На выборах в региональные органы власти правом голосования обладают только зарегистрированные в этом регионе граждане России. Они голосуют в любом населённом пункте региона. 

 

 На выборах в местные муниципальные органы власти обладают правом голосования на любом избирательном участке этого муниципального образования только избиратели, зарегистрированные в этом муниципальном образовании. Контроль за этим осуществляется дважды: на входе в участок наблюдателями и дежурным полицейским и второй раз – членом комиссии, который выдаст избирателю бюллетень в обмен на изъятие у него удостоверения на право голосовать на этих выборах. Другие лица, кроме журналистов, на избирательный участок не допускаются. 

 

 

 С введением КУИ исключается возможность: 

 

 а) голосовать другим за мёртвых, уехавших, недееспособных, осуждённых, но не исключенных из списков и не пришедших на выборы; 

 

 б) многократно голосовать одним и тем же избирателям на разных участках по открепительным талонам; 

 

 в) многократно голосовать одним и тем же избирателям на разных участках по дополнительным спискам и через своих членов избиркомов; 

 

 г) выписывать, тиражировать и использовать поддельные и многократно выписанные открепительные талоны. В этом случае списки основные, дополнительные, алфавитные, общие, их корректура ежегодная, открепительные талоны отменяются. Их изготовление и работа с ними требовали большого времени, труда и денежных средств. 

 

 

 С введением КУИ появляется возможность: 

 

 а) голосовать любому гражданину РФ на любом избирательном участке в России и посольствах России за рубежом во всех странах при выборах депутатов Госдумы и президента РФ; 

 

 б) голосовать любому гражданину региона на любом избирательном участке в регионе, если избираются депутаты и главы регионов; 

 

 г) голосовать любому гражданину муниципального образования на любом избирательном участке в этом муниципальном образовании, если избираются депутаты и главы муниципального образования. 

 

 Вводится новая форма бюллетеня, которая представляет собой обычный машинописный лист, на три равные части. По линиям изгиба наносится перфорация для разрыва частей бюллетеня при голосовании. На этих линиях изгиба ставится печать заместителя председателя избирательной комиссии и его подпись. При получении у заместителя председателя комиссии бюллетеней для выдачи их избирателям, член комиссии в день голосования на внутренних оборотных сторонах всех трёх частей ставит свою именную печать, а на изгибах ставит свою роспись. 

 

 На обратных сторонах первой и второй частей бюллетеня наносится красящий слой для копирования с первой лицевой части бюллетеня текста избирателя с фамилией кандидата, за которого голосует избиратель. На внутренних, скрытых от глаз сторонах всех трёх частей бюллетеня при изготовлении печатается индивидуальный номер, состоящий из двух частей. Первая часть – это номер региона, где будут использоваться эти бюллетени и вторая часть – это порядковый номер этого бюллетеня. 

 

 На стороне, где нет номера на первой части бюллетеня параллельно изгибу печатается текст следующего содержания: «На этой стороне, параллельно этой надписи избиратель пишет полностью фамилию, имя, отчество кандидата за которого голосует, отрывает эту часть бюллетеня, складывает его так, чтобы номер не был виден и опускает в основную урну № 1 для голосования». 

 

 Если в результате голосования мы должны избрать одного человека, то лицевая часть первой части не имеет каких-либо строк, так как избиратель пишет только Ф.И.О. одного кандидата. Если в итоге голосования мы должны избрать несколько человек, то на первой стороне печатается столько пронумерованных строк, сколько лиц должно быть избрано. И избиратель вписывает в эти строчки Ф.И.О. кандидатов, за которых он голосует. Если на выборах избирают депутатов всех уровней, которых может быть 450, как например, в Госдуму, то в кабине для голосования должен быть вывешен список кандидатов с присвоенными им номерами. В этом случае лицевая часть бюллетеня должна иметь таблицу в 450 клеточек. И в каждую клеточку вписывает избиратель номер кандидата, за которого он голосует. 

 

 На второй части бюллетеня, рядом с номером печатается текст: «Эту контрольную часть бюллетеня оторвать по сгибу, сложить его так, чтобы номер не был виден, и опустить её в контрольную урну № 2 для голосования». 

 

 На третьей части бюллетеня, рядом с номером печатается текст: «Эту часть бюллетеня избиратель забирает с собой, как доказательство, за кого он голосовал, и имеет право отозвать свой голос в любой момент, если его надежды не оправдал избранный человек». После опускания соответствующих частей бюллетеня в урны № 1 и № 2 для голосования избиратель покидает избирательный участок. На выходе у него вновь проверяются милицией или наблюдателями документы: паспорт и оставшийся корешок удостоверения для голосования, как доказательство, что он не только прибыл, но и проголосовал. 

 

 Любые надписи на бюллетенях, призывы лозунги, пометки избирателем, перечеркивания не являются основанием считать его недействительным, если на первой и второй частях бюллетеня части чётко написаны фамилия, имя и отчество кандидата. 

 

 

 Предложенная номерная форма бюллетеня исключает: 

 

 а) необходимость подделки бюллетеня, его просто нельзя использовать в этой системе, номера, печати, росписи не совпадут, и уголовное дело с печальными последствиями неминуемо; 

 

 б) необходимость печатать лишние, неучтённые бюллетени, их просто невозможно использовать , вбросить в этой системе, а если удастся вбросить, то при подсчёте их количество даст разницу с количеством удостоверений и уголовное дело не минуемо с печальными последствиями; 

 

 в) неправильный подсчёт голосов, потому что есть основная и контрольная часть, и они совпадут только при правильном подсчёте, в противном случае акт о разногласиях несовпадения подсчётов передаётся с заявлением в следственные органы; 

 

 г) осуществить на всех стадиях до, после и во время выборов членам комиссии фальсификацию, подброс бюллетеней в урну, во время и после подсчёта, испортить бюллетень или посчитать его недействительным; 

 

 д) ограничение голосования избирателя только за кандидата от своего избирательного округа, а не за всех депутатов Госдумы РФ, региона; 

 

 е) осуществлять фальсификацию по системе «Ручеёк», когда целыми автобусами одни и те же люди голосуют, переезжая с участка на следующий участок, за тех, кто не приходит на выборы, через членов комиссий от своих партий; 

 

 ж) давления власти на членов комиссии с целью побуждения, а значит, унижения их, требуя фальсификации, эта система дает ясность власти, что нет у комиссии такой возможности; 

 

 з) коррупцию, несправедливость, возмущения народа и общественности, подозрения на власть в фальсификации, это просто отпадает само по себе; 

 

 и) массовую пассивность избирателей, которые начинают понимать, что их голос имеет значение и на стадии выбора, но ещё больше – на всём периоде до следующих выборов. 

 

 Предложенная номерная форма бюллетеня даёт возможность: 

 

 а) осуществлять наблюдателям не виртуальный контроль, а фактический, через контрольную часть бюллетеня и контрольную урну, и полную свободу для проверки на всех этапах выборов; 

 

 б) создать естественные высокие требования к качеству работы и морали власти, зависимой только от народа, а не от «крышующего» чиновника, что на первом этапе по дороге во власть остановит всю бездарность, безнравственность и прочую гниль; 

 

 в) сделать выборы честными и снять все недовольства и напряжения; 

 

 г) убрать коррупцию из системы выборов, система просто лишает чиновников и членов избирательных комиссий возможности фальсификации и влияния на волеизъявление народа; 

 

 д) создать мотивы и ситуации, в которых непопулярные, малоспособные, не говоря уже о бездарях, жуликах, коррупционерах и даже ворах и бандитах во власти, чувствующих, что они будут отозваны, уходить самим, не дожидаясь большего позора, в отставку; 

 

 е) создать ситуацию, когда голос избирателя действует не только во время выборов, но и весь период до следующих выборов, а это заставит избранное лицо уважать и не обманывать своего избирателя, честно выполнять свои обязательства и функции, потому что в любой момент этот избиратель отзовёт свой голос; 

 

 ж) отозвать в любой момент с избранной должности любое избранное лицо без всяких организационных мероприятий и финансовых затрат; 

 

 з) побуждать избранное лицо действовать в интересах избирателя, угрозой массового отзыва голосов, в случае его неправильных действий; 

 

 и) иметь постоянно действующий механизм влияния не только общества, но и одиночного избирателя на поиск избранным лицом эффективных и авторитетных для его признания избирателями действий; 

 

 к) создавать после выборов конкурентную среду, в которой не только не победившие на выборах кандидаты, но и их сторонники продолжают после выборов следить за правильностью, эффективностью, законностью действий избранного лица, его подчинённых, их моральными качествами с целью побуждения избирателей на массовый отзыв своих голосов в случае плохой работы избранного лица, чтобы у него стало меньше голосов, чем у кандидата, занявшего второе место, который и автоматически, без новых выборов, заслуженно занимает должность победителя на выборах, а вместе с этим получает и ещё больший контроль за собой, в том числе и со стороны отозванного кандидата; 

 

 л) создать всеобъемлющий контроль со стороны любого избирателя и в целом народа за действиями, поступками, качеством работы, личными моральными качествами и окружения любого чиновника, а это самый большой гвоздь в крышку коррупции, конец чиновничьему беспределу, отрыву власти от народа, безответственности власти перед народом, предвыборным пустым обещаниям, аморфности граждан и прочим недугам власти и общества; 

 

 м) создать постоянно действующий беззатратный механизм народовластия, выборов и перевыборов без отвлечения на это сил и средств; 

 

 н) создать постоянно действующий механизм побуждения у граждан необходимости их участия в выборах всех уровней. 

 

 

 Действия члена комиссии при выдаче бюллетеня на избирательном участке. 

 

 1. В КУИ член избирательной комиссии ставит свою именную печать и свою роспись на лини отрыва удостоверения от корешка, а с обратной стороны удостоверения на корешок и удостоверение. Эти вышеописанные действия полностью исключают при расследовании какую-либо обезличку действий комиссии и персонализируют ответственность каждого члена комиссии, исключают на этой стадии не только любую фальсификацию, но и даже прохождение на участок посторонних лиц и чиновников, не имеющих отношения к избирательному процессу. 

 

 2. Отрывает из КУИ удостоверение на право голосования на этих выборах и в присутствии избирателя гасит его удостоверение путём отрезания ножницами правого нижнего угла удостоверения. 

 

 3. В обмен на удостоверение предлагает избирателю из стопки бюллетеней в количестве не менее 30 штук вытащить любой бюллетень. И предлагает ему пройти в кабину для голосования. В кабине избиратель пишет шариковой ручкой на лицевой первой части бюллетеня полностью фамилию, имя отчество кандидата за которого он голосует. А через копирующий слой этот текст копируется на остальные части бюллетеня. 

 

 Порядок изготовления, получения, гашения, хранения бюллетеней в этих условиях такой же, как и при существующем законодательстве. Только теперь каждый бюллетень имеет свой номер и при выдаче и всех движениях его в комиссиях от председателя к членам комиссии в накладных, ведомостях, актах гашения неиспользованных бюллетеней всегда указывается не только количество бюллетеней, но и с какого номера по какой они передаются или гасятся. Списки избирателей, открепительные талоны, дополнительные списки избирателей, где больше всего происходит фальсификация, в этой системе теряют свою необходимость и упраздняются как избирательные документы. 

 

 Организация голосования. В день голосования работают две смены избирательной комиссии в составе наблюдателей и дежурного полицейского. Первая смена прибывает на участок так, чтобы начать голосование с 7:00 и работает до окончания голосования в 23:00. В её функции входят выдача избирателям бюллетеней, сбор удостоверений на право голосования, составление протоколов и отчётных актов и документов по ним, организация хранения этих документов. Руководит первой сменой заместитель председателя избирательной комиссии, а второй – председатель. 

 

 В функции второй смены входят получение по акту опечатанных двух урн для голосования, подсчёт голосов, составление всей документации и протоколов, организация хранения этих документов, передача информации во все заинтересованные органы и СМИ. 

 

 Порядок вскрытия урн для голосования и оформление документов по итогам голосования. Урны не вскрываются второй сменой до тех пор, пока первая смена избирательной комиссии вместе с наблюдателями первой смены и сотрудником полиции не удалятся из зала голосования в другую комнату для составления протоколов и отчётных документов по удостоверениям для голосования и неиспользованным бюллетеням. 

 

 В первую очередь, наблюдатели распределяются так, что бы с каждым членом комиссии первой смены было не менее трёх наблюдателей. Наблюдатели обладают полностью процессуальными правами, как понятые при обысках, выемках, могут проверять и обозревать любой документ, который учитывается или заносится в протокол, письменно на обратной стороне протокола или акта вносить свои возражения. Все эти действия происходят под видеозапись, которая не транслируется в Интернет, но размещается в Интернете без какой-либо правки и выдаётся, как и любой другой документ по этим выборам, по желанию любому наблюдателю или члену комиссии, участнику этого процесса. В этом процессе может вести дополнительную по своему желанию видеосъёмку, аудиозапись любой из участников процесса или журналист. 

 

 Во вторую очередь, каждый член комиссии свои и заместитель председателя комиссии свои неиспользованные бюллетени гасят путём одновременного отрезания правого верхнего угла бюллетеня, под наблюдением наблюдателей, которые в любой момент могут проверить любое действие членов комиссии. При этом никто из членов комиссии, в том числе и сотрудник полиции, не имеют права мешать наблюдателю выполнять свои функции и выпроваживать наблюдателей из помещения работы комиссии. 

 

 В третью очередь, каждый член комиссии по своим оставшимся бюллетеням и полученным удостоверениям избирателей, а и заместитель председателя комиссии по своим, не использованным бюллетеням, составляют акты с перечислением номеров всех, оставшихся бюллетеней. Акты подписываются не только ими, но и тремя наблюдателями, участвующими в работе с ними. 

 

 Сводный окончательный акт, в котором указывается итоговая цифра проголосовавших избирателей, равная полученным удостоверениям, и количество не использованных, но погашенных бюллетеней составляется на компьютере, подписывается только членами комиссии, размещается немедленно в электронном виде в Интернете. Второй экземпляр акта передаётся для работы второй смене избирательной комиссии 

 

 Порядок подсчёта голосов. В первую очередь, председателем комиссии каждый член комиссии второй смены закрепляется для подсчёта голосов за определённых кандидатов. Наблюдатели второй смены распределяются так, чтобы с каждым членом комиссии второй смены было не менее трёх наблюдателей от кандидатов, закрепленных для подсчета голосов за этим членом комиссии. Наблюдатели полностью обладают процессуальными правами, как понятые при обысках, выемках, могут проверять и обозревать любой документ, который учитывается или заносится в протокол, письменно на обратной стороне протокола или акта вносить свои возражения. Все эти действия происходят под видеозапись, которая транслируется в Интернет, а позже полностью размещается в Интернете без какой- либо правки и выдаётся, как и любой другой документ по этим выборам, по желанию любому наблюдателю или члену комиссии, участнику этого процесса. В этом процессе может вести дополнительную по своему желанию видеосъёмку, аудиозапись любой из участников процесса или журналист. 

 

 Во вторую очередь, основную урну № 1 вскрывают только члены избирательной комиссии и самостоятельно ведут сортировку бюллетеней по каждому кандидату и возрастанию номеров бюллетеней проголосовавших за них ¬– под наблюдением наблюдателей, которые в любой момент могут проверить любое действие членов комиссии. При этом никто из членов комиссии, в том числе и сотрудник полиции не имеют права мешать наблюдателю выполнять свои функции и выпроваживать наблюдателей из помещения работы комиссии. 

 

 В третью очередь, каждый член комиссии по результатам подсчёта голосов за каждого кандидата в отдельности составляет акты с перечислением номеров всех бюллетеней избирателей, проголосовавших за кандидата, размещая их по возрастанию. Акты подписываются не только ими, но и тремя наблюдателями, участвующими в работе с ними. Сводный окончательный акт, в котором указывается итоговая цифра проголосовавших избирателей в целом, равная полученным удостоверениям и за каждого кандидата в отдельности, составляет председатель комиссии на компьютере. Акт подписывается только членами комиссии, размещается немедленно в электронном виде в Интернете. 

 

 В четвёртую очередь, только наблюдателями вскрывается контрольная урна № 2. Подсчёт голосов и оформление актов производится в такой же последовательности, как и по результатам работы с урной № 1, только наблюдатели и члены комиссии меняются ролями. Наблюдатели от кандидатов не могут подсчитывать голоса за своего кандидата во время подсчёта, но имеют право после подсчёта, до составления акта перепроверить данные подсчёта по любому кандидату. 

 

 В пятую очередь, сверяются итоги подсчета голосов по данным основной и контрольной урны. В случае не совпадения результатов комиссия ищет причины и устраняет ошибки, а если причина не найдена, то составляет акт несоответствия, который прилагается к заявлению о необходимости расследования данного факта и передаётся дежурному сотруднику полиции, руководство которого в этот же день должно начать следственные действия. 

 

 В шестую очередь, председатель избирательной комиссии в электронном и письменном виде выдаёт всем заинтересованным лицам по каждому кандидату в отдельности список номеров бюллетеней избирателей, проголосовавших за данного кандидата, вывешивает их для обозрения на избирательном участке сроком на один месяц, размещает в Интернете и публикует их в СМИ, чтобы любой избиратель мог проверить и по своей контрольной третьей части бюллетеня убедиться, что его номер был зачтён кандидату, за которого он и голосовал. В случаях, если его голос был потерян или зачтён другому кандидату, избиратель пишет заявление в полицию о возбуждении уголовного дела по этому факту. 

 

 

 Предлагаемая система изымает неконституционные права у избирательных комиссий. 

 

 Никакая комиссия, никакой суд не должны отстранять любого кандидата от выборов, так как это противоречит конституционному праву избирать и быть избранным. Нужно вводить другие статьи в Уголовный и Гражданский кодексы о жесткой ответственности за злоупотребления и нарушения избирательного законодательства. А такое наказание, как отстранение от выборов, необходимо исключить. 

 

 Комиссия формируется на 50% представителями от кандидатов, из расчета по 2 от каждого кандидата и на 50% – представителями от общественных организаций федерального значения. Комиссии формируются из двух смен, состоящих из 25% – по 1 человеку – от кандидатов и 25% от общественных организаций федерального значения. Первая смена работает в день выборов от начала до конца голосования. Она же опечатывает и гасит неиспользованные бюллетени. Вторая смена заступает после прекращения голосования, вскрывает урну, подсчитывает и оформляет результаты голосования. Каждый кандидат имеет право при работе двух смен комиссии от начала голосования до конца подсчета итогов голосования выставить не более чем по два наблюдателя, которые пользуются такими же правами, как и члены комиссии, за исключением постановки подписей в документах. 

 

 У комиссии не должно быть никаких прав, кроме права подсчета голосов, безоговорочной регистрации кандидатов и пришедших на голосование. 

 

 Чтобы уменьшить возможность административного ресурса, надо запретить в состав избирательной комиссии включать лиц, зависимых от административных и муниципальных властей, государственных служащих. 

 

 Запретить региональной и муниципальной власти формировать избирательные комиссии. Пусть все комиссии утверждает формально ЦИК России, а формируют общественность и кандидаты. 

 

 В территориальных (окружных) комиссиях председателям и членам комиссии доставляют только итоговые протоколы в течение времени, необходимого для перевозки от избирательного участка. В территориальной комиссии сразу же в установленном месте в протоколе ставится точное время приема документов и не менее трех подписей любых членов комиссии, и дополнительно – подписи тех, кто принес протоколы; после чего сразу же этот протокол, без какой-либо задержки, начинают обрабатывать на компьютере. Члены комиссии и представители обязаны на любой стадии подсчета итогов голосования давать журналистам, общественности, представителям кандидатов точные и полные сведения. 

 

 Члены комиссии обязаны иметь либо юридическое образование, либо пройти специальные курсы подготовки по изучению законодательной базы по избирательному праву и обязательно до начала работы должны быть ознакомлены под роспись об уголовной ответственности за нарушение закона. 

 

 Виктор ЧЕРЕПКОВ

 

 

ppsnv.ru