ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Учебник для бакалавров. Правоохранительные органы книга


Книги и учебники по правоохранительной деятельности, адвокатуре и нотариату | КонсультантПлюс

книги и учебники по праву и экономике

дипломные и курсовые работы, научные статьи по праву и экономике

диск "КонсультантПлюс: Высшая школа"

интернет-версия КонсультантПлюс

учебные и методические материалы по работе с КонсультантПлюс

правовые консультации

вопросы и ответы по работе с КонсультантПлюс

мобильные приложения КонсультантПлюс

онлайн-тестирование по работе с КонсультантПлюс

онлайн-игра КонсультантПлюс

все перечисленное

ничего из перечисленного

Все опросы

www.consultant.ru

Читать книгу «Правоохранительные органы» онлайн полностью — MyBook.

© П. Ю. Петров, составление, 2011

© ООО «Издательство “Сова”», 2011

Система правоохранительных органов РФ

Признаки и понятие правоохранительных органов

Полномочия по охране прав и свобод граждан возложены на специальные созданные государственной властью структуры, именуемые правоохранительными органами.

Правоохранительные органы – это специальные органы, созданные государством в целях охраны права, действующие на основании и в соответствии с законом, наделенные правом применения мер принуждения, а в ряде случаев правом применения уголовного закона и обязанностью соблюдения определенной процессуальной формы.

Назовем ряд признаков правоохранительных органов, которые выделяют их из общей массы социальных образований.

Признаки первой очереди

1. Первый признак. Цель деятельности – охрана права.

Охрана права подразумевает:

а) восстановление нарушенного права;

б) наказание правонарушителя;

в) одновременное восстановление нарушенного права и наказание правонарушителя.

Охрана права осуществляется вслед за нарушением права, однако одной из основных задач также является создание условий, препятствующих нарушению права.

Цель деятельности правоохранительных органов включает также охрану правовых устоев, обеспечивающих нормальное функционирование личности, общества, государства.

Право государства на санкции возникает лишь в случае установления всех обстоятельств правонарушения, чем и занимаются правоохранительные органы. Они выявляют нарушения, констатируют факты совершения правонарушений конкретными лицами, создают условия для принятия правосудных решений.

2. Второй признак. Правоохранительные органы – это государственные органы. Они создаются и финансируются государством. Комплектуются специалистами, отвечающими определенным требованиям, имеющими специальную подготовку и образование. Требования к ним, как и пределы их полномочий, закреплены в законе.

3. Третий признак. Деятельность правоохранительных органов регулируется специальными законами, например ФЗ «О полиции», «О прокуратуре Российской Федерации», «О Федеральной службе безопасности» и др.

4. Четвертый признак. Правоохранительные органы наделены правом применения мер принуждения. Дело в том, что для нормального функционирования государство вынуждено прибегать не только к положительному стимулированию физических и юридических лиц, но и к негативным рычагам воздействия.

Отсутствие хотя бы одного из перечисленных признаков означает, что орган не может быть отнесен к правоохранительным.

Признаки второй очереди

1. Право применения норм уголовного закона.

2. Осуществление полномочий в строго определенной процессуальной форме. Для деятельности судов, например, характерны различные виды судопроизводств: уголовное, гражданское, арбитражное, конституционное, административное.

При наличии хотя бы одного такого признака можно говорить, что перед нами правоохранительный орган.

Квазиправоохранительные органы – это государственные органы, общественные организации и частные институты, оказывающие содействие правоохранительным органам в выполнении их функций, а также непосредственно обеспечивающие правовую помощь гражданам и юридическим лицам.

К квазиправоохранительным органам можно отнести адвокатуру, нотариат, органы частной детективной и охранной деятельности; юридическую службу предприятий и организаций.

Состав системы правоохранительных органов

Система правоохранительных органов состоит из судебных органов (судов) и иных правоохранительных органов.

Судебная система включает в себя Конституционный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции, систему арбитражных судов и суды (мировые судьи и конституционные/уставные суды) субъектов РФ.

Конституционный Суд РФ – судебный орган конституционного контроля, призванный самостоятельно и независимо осуществлять судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Основная цель деятельности Конституционного Суда РФ – защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ.

Система федеральных судов общей юрисдикции состоит из системы общих судов и системы военных судов. Обе эти системы имеют общий вышестоящий орган – Верховный Суд РФ (он является и общим, и военным судом одновременно).

Система общих судов включает в себя суды субъектов РФ, районные суды. Помимо этого к судам общей юрисдикции относятся и мировые судьи, хотя по своему организационно-правовому статусу они не относятся к федеральным судам общей юрисдикции, а формируются органами законодательной (исполнительной) власти субъектов РФ.

Система арбитражных судов создана преимущественно для разрешения экономических споров, возникающих между юридическими лицами, хотя арбитражные суды имеют и иные полномочия. В настоящее время система арбитражных судов включает в себя Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды арбитражных округов (кассационные суды), апелляционные суды и арбитражные суды субъектов РФ.

Суды субъектов РФ включают в себя мировых судей и конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

Основная задача мировых судей – рассматривать и разрешать правовые споры, которые наиболее часто встречаются в повседневной жизни граждан.

Конституционные (уставные) суды созданы для рассмотрения спорных правовых вопросов о соответствии принимаемых органами власти субъектов РФ нормативных правовых актов Конституции РФ или уставу субъекта.

Иные правоохранительные органы также образуют систему, в которую входят:

– органы прокуратуры;

– органы внутренних дел;

– федеральная служба безопасности;

– органы государственной охраны;

– органы государственной налоговой службы;

– таможенные органы;

– органы борьбы с незаконным оборотом наркотиков;

– органы предварительного расследования;

– органы юстиции.

Функции системы правоохранительных органов:

– конституционный контроль;

– отправление правосудия;

– прокурорский надзор;

– расследование преступлений;

– оперативно-розыскная функция;

– исполнение судебных решений;

– оказание юридической помощи и защиты по уголовным делам;

– предупреждение преступлений и иных правонарушений. Все эти функции взаимосвязаны и дополняют друг друга.

mybook.ru

Читать книгу Правоохранительные органы. Шпаргалки Мария Кановская : онлайн чтение

Текущая страница: 1 (всего у книги 12 страниц) [доступный отрывок для чтения: 8 страниц]

М. Б. КановскаяШпаргалки. Правоохранительные органы

1. Понятие правоохранительной деятельности

Правоохранительная деятельность – это один из видов государственной деятельности. Статья 1 Конституции РФ определяет Российскую Федерацию как правовое государство. Это означает, что государство в лице его органов осуществляет свою деятельность на основе норм права, обеспечивает верховенство закона, охрану законных интересов личности, взаимную ответственность государства и граждан.

В ст. 2 Конституции России права и свободы человека провозглашаются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод объявляются обязанностью государства. Таким образом, государство обязывает все свои органы, учреждения уважать и соблюдать законные права и свободы граждан. Все органы законодательной, исполнительной и судебной власти должны принимать меры для поддержания законности и правопорядка в государстве. Строго соблюдая законы, обеспечивая реализацию своих прав гражданами, отстаивая законные государственные интересы, государственные органы тем самым косвенно участвуют в правоохранительной деятельности, то есть способствуют охране права от нарушений. Однако это важная, но далеко не единственная сторона деятельности большинства государственных органов. В основном они решают конкретные хозяйственные, культурные, социальные задачи, для достижения которых они и создаются. А для постоянной охраны права от нарушений, для выявления, пресечения и предупреждения правонарушений, применения различных санкций к правонарушителям государство создает специальные органы, для которых правоохранительная деятельность является главной. Эти органы уполномочиваются особыми законами осуществлять правоохранительную деятельность в установленной законом форме.

Итак, правоохранительная деятельность в широком смысле — это деятельность всех государственных органов, обеспечивающих соблюдение прав и свобод граждан, их реализацию, законность и правопорядок. А в узком смысле – это деятельность специально уполномоченных органов по охране права от нарушений, осуществляемая в установленной законом форме.

2. Понятие правоохранительных органов

Государство создает специальные органы, основной целью которых является защита права от нарушений, выявление, пресечение и предупреждение правонарушений, применение к правонарушителям мер принуждения. Эти органы именуются правоохранительными. Следует указать, что в законодательстве нет понятия правоохранительного органа, нет и перечня тех органов, которые относятся к правоохранительным. В связи с этим в юридической литературе выработан ряд признаков, которым должен соответствовать государственный орган для того, чтобы его можно было считать правоохранительным.

1. Правоохранительный орган уполномочивается законом для осуществления правоохранительной деятельности. Как правило, это закон, специально посвященный задачам организации и деятельности этого органа.

2. Правоохранительный орган осуществляет свою деятельность не в произвольной форме, а с соблюдением установленных законом правил и процедур. Нарушение этих правил сотрудниками правоохранительных органов влечет дисциплинарную, административную, материальную или уголовную ответственность.

3. Правоохранительные органы в процессе своей деятельности имеют право применять меры государственного принуждения к лицам, допустившим правонарушение. Эти меры различаются в зависимости от компетенции органа и тяжести совершенного правонарушения.

4. Законные и обоснованные решения, принятые правоохранительными органами, подлежат обязательному исполнению должностными лицами и гражданами. Неисполнение этих решений образует самостоятельное правонарушение, влекущее дополнительную ответственность.

Традиционно к правоохранительным органам относят суд, прокуратуру, органы внутренних дел, органы предварительного расследования, органы юстиции. В последние годы в связи с развитием системы правоохранительных органов к ним прибавились таможенные органы, органы обеспечения безопасности, органы налоговой службы, налоговой полиции. Некоторые специалисты относят к правоохранительным органам и такие негосударственные организации, как адвокатура, частные охранные и детективные службы.

3. Функции правоохранительных органов

Функции правоохранительных органов – это основные направления их деятельности. Функции, присущие правоохранительному органу, определяют его организацию, структуру и компетенцию. Выделяют следующие правоохранительные функции: конституционный контроль, осуществление правосудия, расследование преступлений, исполнение судебных решений, оперативно-розыскная деятельность, административная деятельность, прокурорский надзор.

Некоторые правоохранительные органы осуществляют только одну функцию. Например, Конституционный Суд осуществляет функцию конституционного контроля. Других функций он не выполняет. А на другие органы возлагается несколько функций. Так, органы внутренних дел осуществляют оперативно-розыскную деятельность, расследование преступлений, административную деятельность.

Конкретные правоохранительные функции имеют право осуществлять только определенные органы. Например, функцию прокурорского надзора могут осуществлять только органы прокуратуры. Другие же функции могут быть возложены на несколько правоохранительных органов. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется и органами внутренних дел, и органами Федеральной службы безопасности, и органами налоговой полиции, и еще некоторыми другими органами. Некоторые функции тесно взаимосвязаны, зависят одна от другой. Функция предварительного расследования предшествует осуществлению правосудия, а функция исполнения судебных решений следует только после судопроизводства.

Наиболее значимой является функция осуществления правосудия. Соответственно, и суд занимает в системе правоохранительных органов главенствующее место. Именно суду принадлежит право принимать окончательные решения по уголовным и гражданским делам. Многие другие функции являются обслуживающими по отношению к функции осуществления правосудия.

Поскольку сосредоточение в одном органе нескольких правоохранительных функций отрицательно сказывается на законности его деятельности, в последние годы наблюдается процесс рассредоточения правоохранительных функций между различными органами.

4. Нормативная база курса «Правоохранительные органы РФ»

Нормативной базой курса «Правоохранительные органы Российской Федерации» является система правовых актов, регулирующих организацию и деятельность правоохранительных органов. Главенствующее место принадлежит Конституции Российской Федерации, обладающей высшей юридической силой. Все другие законы РФ должны ей соответствовать, не противоречить. В Конституции РФ определены место и роль в государственном механизме Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, изложены основные принципы правосудия, основные обязанности государства по отношению к своим гражданам, являющиеся также и обязанностями правоохранительных органов, указаны основы организации и деятельности прокуратуры.

Следующую иерархическую ступень занимают федеральные конституционные законы, принятые в развитие конституционных положений. Некоторые из них носят комплексный характер, такие как законы о статусе судей, о прокуратуре, о налоговой полиции. Другие касаются более узких сторон деятельности правоохранительных органов, например, закон «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Еще одну группу документов составляют законы, которыми вносятся изменения и дополнения в уже действующие нормативные акты, например, закон «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации „О прокуратуре Российской Федерации“».

Далее следуют указы Президента РФ, поскольку в ст. 90 Конституции РФ сказано, что указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции и федеральным законам.

К нормативной базе курса относятся также постановления Правительства Российской Федерации, а также ведомственные акты — приказы, инструкции, издаваемые Генеральным прокурором РФ, министрами внутренних дел, юстиции и др. Они касаются конкретизации действий сотрудников этих органов при применении каких-либо норм закона.

Особую группу в системе нормативной базы курса составляют нормы международного права и договоры, заключенные Российской Федерацией.

5. Конституция Российской Федерации – правовая основа деятельности правоохранительных органов

В Конституции РФ содержится ряд положений, имеющих принципиальное значение для всех правоохранительных органов, и нормы, относящиеся к конкретным правоохранительным органам. Разумеется, Конституция РФ закрепляет только наиболее важные вопросы организации и деятельности правоохранительных органов. Конституционные положения конкретизируются в иных законах, которые должны в обязательном порядке соответствовать Конституции РФ.

Конституция РФ (ст. 2) провозгласила человека, его права и свободы высшей ценностью и определила обязанностью государства защищать их. Эта обязанность лежит и на всех государственных органах как части государственного аппарата.

Конституция РФ содержит ряд статей, являющихся принципами осуществления правосудия (осуществление правосудия только судом, независимость судей, участие граждан в осуществлении правосудия и др.). Большинство из них получили свое развитие в других законах. В то же время ст. 49 Конституции РФ содержит наиболее полную формулировку презумпции невиновности, которая не воспроизведена еще в других законах. Более того, в Конституции РФ сформулирован еще ряд положений, вытекающих из этого принципа и имеющих принципиальное значение для деятельности правоохранительных органов:

обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность;

неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого;

при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Эти положения сформулированы более четко, нежели сходные положения в Уголовно-процессуальном кодексе.

Глава 7 Конституции РФ посвящена судебной власти. В ней определяется, каким путем осуществляется судебная власть, каким требованиям должны соответствовать кандидаты на должность судьи, порядок образования и формирования Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ.

Некоторые нормы Конституции РФ имеют прямое действие – ими руководствуются при осуществлении конкретной правоохранительной деятельности.

6. Основные законы, регламентирующие организацию правоохранительных органов

Организация каждой из систем правоохранительных органов (суда, прокуратуры, ФСБ и др.) регулируется специальными законами федерального уровня. Важнейшими законами, регламентирующими организацию судебной системы, основные начала ее деятельности, являются помимо Конституции РФ закон «О статусе судей в Российской Федерации», закон «О судоустройстве РСФСР», Федеральный закон «О судебной системе Российской Федерации».

Закон «О судебной системе РФ» закрепил понятие «судебная власть», раскрыл его содержание, дал понятие и содержание основных принципов правосудия. В законе определены судебная система Российской Федерации, компетенция судов, входящих в эту систему, их структура. В нем также указано, как, в каком порядке назначаются судьи и на кого возлагается организационное обеспечение деятельности судов.

Часть норм закона «О судоустройстве РСФСР» продолжает действовать и в настоящее время. Это, прежде всего, относится к разделу 5 закона, посвященному присяжным заседателям. В нем определяются требования, предъявляемые к присяжным заседателям, их правовой статус. Действует и часть норм, подробно регламентирующих структуру судов общей юрисдикции, организацию их работы.

Закон «О статусе судей в РФ» закрепляет требования, предъявляемые к кандидатам на судейские должности, порядок отбора кандидатов, права и обязанности судей, гарантии их независимости и неприкосновенности. В нем также определены органы судейского сообщества, их задачи, предусмотрены меры социальной защиты судей.

Помимо названных законов следует указать Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Первый определяет задачи, полномочия Конституционного Суда РФ, принципы деятельности, статус судей Конституционного Суда РФ. Второй определяет компетенцию арбитражных судов, их систему, устанавливает структуру арбитражных судов всех звеньев, порядок работы, их организационное обеспечение.

7. Законы, регламентирующие деятельность прокуратуры, органов безопасности, налоговой службы и органов внутренних дел

Организация и деятельность прокуратуры регламентируется законом «О прокуратуре Российской Федерации». В 1995 году в него были внесены настолько серьезные изменения и дополнения, что, по сути, был принят новый закон. В нем определены задачи и роль прокуратуры, принципы ее организации и деятельности, закреплены система органов прокуратуры РФ, структура каждого органа, установлены порядок назначения прокуроров, их компетенция, правовой статус, меры материального и социального обеспечения работников прокуратуры.

Организация органов безопасности определяется Федеральными законами: «О безопасности», который дает понятие безопасности, перечисляет объекты безопасности и органы, которые обеспечивают безопасность; «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации», «О внешней разведке», «О федеральных органах правительственной связи и информации», «О государственной охране». Каждый из этих законов определяет цели и задачи, стоящие перед соответствующим правоохранительным органом, его структуру и компетенцию.

Задачи, компетенция, система и структура органов налоговой службы и налоговой полиции определяются законами «О государственной налоговой службе в РСФСР» и «О федеральных органах налоговой полиции». Таможенный кодекс Российской Федерации устанавливает понятие таможенного дела, систему таможенных органов, их структуру, полномочия.

Организация и деятельность органов внутренних дел и входящих в них подразделений регулируются рядом законов. В первую очередь это закон «О милиции», определяющий ее задачи, разделение на милицию общественной безопасности и криминальную, подразделения, входящие в каждую из них, права и обязанности работников милиции. Организация, задачи и компетенция других подразделений регламентируется законами «О пожарной безопасности», «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» и некоторыми другими.

8. Понятие судебной власти

В системе правоохранительных органов Российской Федерации суды занимают особое положение. Они являются органами управления правосудием и обладают компетенцией, соответствующей статусу самостоятельной ветви государственной власти.

Конституцией РФ определено, что судебная власть является одним из видов государственной власти.

Глава 7 Конституции РФ, специально посвященная судебной власти, содержит нормы, определяющие как компетенцию судов, так и устройство судебной системы, принципы правосудия, правовое положение судей. Поэтому в некоторых работах, посвященных правоохранительным органам, термин «судебная власть» понимается и как правомочия, и как система судебных органов, и как конкретный суд. Представляется, что термин «власть» все же следует понимать как способность распоряжаться и управлять. Поэтому судебную власть можно определить как полномочия, предоставленные законом специальным государственным органам – судам – и осуществляемые путем конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства.

Судебная власть обладает рядом признаков, прямо вытекающих из закона.

1. Судебная власть осуществляется специальными государственными органами – судами (ст. 11 Конституции РФ).

2. Исключительность судебной власти — признак, тесно связанный с предыдущим. Судебную власть вправе осуществлять только суды (ст. 118 Конституции РФ, ст. 1 закона «О судебной системе РФ»).

3. Независимость, самостоятельность и обособленность судебной власти. При выполнении своих полномочий судьи подчиняются только закону, не испытывая давления или влияния со стороны кого-либо (ст. 118 Конституции РФ, ч. 1 и 2 ст. 5 закона «О судебной системе РФ»).

4. Судебная власть осуществляется путем судопроизводства, что определено ст. 118 Конституции РФ и ст. 5 закона «О судебной системе РФ».

5. Судебная власть осуществляется на основе и в строгом соответствии с процессуальным законом.

6. Властный характер полномочий суда — один из самых существенных признаков судебной власти.

9. Суд как орган судебной власти

Понятие «суд» имеет несколько значений. Это и государственный орган, осуществляющий правосудие, и само судебное разбирательство, и здание, в котором размещается это учреждение, и судьи, единолично рассматривающие дела.

Суд, осуществляющий судебную власть, является государственным органом. Иные организации, в названии которых содержится слово «суд» (например, товарищеский суд), не обладают судебной властью в том смысле, который определен Конституцией РФ. Конституция РФ и закон «О судебной системе РФ» предусматривают следующие виды органов, которым принадлежат полномочия по осуществлению судебной власти: Конституционный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции, арбитражные суды, конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации и мировые судьи.

Суд представляет собой учреждение, где обычно работают не один, а несколько судей. Судебная власть осуществляется по конкретным делам так называемыми судебными составами. Рассматривать дело по существу могут судья единолично, коллегия из трех судей, судья и два народных заседателя, суд присяжных. Но и один судья, и судья с народными заседателями, и коллегия являются судом, так как действуют от имени государства.

Каждый суд осуществляет судебную власть в пределах компетенции, определенной законом. Районный (городской) суд рассматривает уголовные и гражданские дела по существу, а областной суд не только рассматривает уголовные дела, но и проверяет обоснованность и законность решений районного. Арбитражные суды могут рассматривать только арбитражные дела, а принять к своему производству гражданское или уголовное дело не имеют права.

Юрисдикция (право решать правовые вопросы) каждого суда распространяется на определенную территорию (район, область) или на структурное образование Вооруженных Сил Российской Федерации (гарнизон, военный округ). Название суда соответствует территориальной или структурной сфере его деятельности. Кроме того, в системе арбитражных судов действуют федеральные арбитражные суды, юрисдикция которых не совпадает с административно-территориальным делением.

10. Судебная система Российской Федерации

Судебная система – это совокупность всех судов, действующих на территории Российской Федерации. Судебная система строится в соответствии с Конституцией РФ и законом «О судебной системе Российской Федерации». В этом законе закреплено, что перечень судов, указанных в законе, является исчерпывающим и создание чрезвычайных судов не допускается.

Систему федеральных судов составляют:

1) Конституционный Суд РФ;

2) суды общей юрисдикции, возглавляемые Верховным Судом РФ;

3) арбитражные суды во главе с Высшим Арбитражным Судом РФ.

Кроме того, законом «О судебной системе РФ» предусмотрены суды субъектов Российской Федерации — конституционные (уставные) суды и мировые судьи.

И Конституционный Суд РФ, и суды общей юрисдикции, и арбитражные суды представляют собой три абсолютно не зависимые друг от друга части общей судебной системы. Все они имеют общие задачи по охране конституционного строя, политической и экономической систем, обеспечению законности и правопорядка, защите прав и интересов граждан.

Система судов общей юрисдикции состоит из Верховного Суда РФ, Верховных судов республик в составе РФ, краевых, областных судов, судов автономных округов и автономной области, городских судов Москвы и Санкт-Петербурга, районных (городских) судов. В систему судов общей юрисдикции входят военные суды, действующие в Вооруженных Силах: военные суды гарнизонов, округов, флотов. К ней также относятся и мировые судьи, порядок назначения которых и компетенция законом пока не определены. Система судов общей юрисдикции является централизованной – возглавляется Верховным Судом РФ.

Система арбитражных судов включает Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды республик, краев, областей и других субъектов Российской Федерации. Возглавляется она Высшим Арбитражным Судом РФ, то есть тоже является централизованной. Суды, входящие в эту систему, действуют как в пределах административно-территориальных образований, так и вне их границ.

iknigi.net

Правоохранительные органы (1) - Список учебников

Правоохранительные органы

Учебник для студентов юридических вузов и факультетов

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М. В. Ломоносова

К. Ф. Гуценко, М. А. Ковалев

Правоохранительные ОРГАНЫ

Учебник для студентов юридических вузов и факультетов

Издание пятое, переработанное и дополненное

Под редакцией Заслуженного юриста РФ, профессора,

доктора юридических наук, заведующего кафедрой уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора

юридического факультета Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова ' К. Ф. Гуценко

Москва ЗЕРЦАЛО 2000

ББК 66.99(2)9 Г 93

Рекомендовано Советом по правоведению Учебно-методического объединения университетов России в качестве учебника для юридических вузов

Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы. Г 93 У4®^™11 W"1 юридических вузов и факультетов. Издание 5-е, переработанное и дополненное. Под ред. К. Ф. Гуценко. М.:

Издательство "Зерцало", 2000. — 400 с.

ISBN 5-8078-0055-9

Данное издание учебника по курсу "Правоохранительные органы" является пятым. Потребность в нем возникла в связи с тем, что первое (лето 1995 г.), второе (осень 1996 г.), третье (весна 1997 г.) и четвертое (осень 1998 г.) издания к настоящему времени существенно устарели, и ни одно из них-не может быть рекомендовано безоговорочно для использования в учебном процессе. Это обусловлено прежде всего тем, что в течение всего указанного периода времени шел и продолжает идти непрерывно процесс обновления российского законодательства, в том числе имеющего принци­пиальное значение для организации и основ деятельности правоохрани­тельных органов. ••. ;

Пятое издание, как и первые четыре, подготовлено на базе учебной j;,

программы, составленной в соответствии с требованиями Государственно-js^'. го образовательного стандарта высшего профессионального образования!8 по специальности 021100 — "Юриспруденция" и используемой препода-;;

вателями и студентами юридического факультета Московского государ-;';, ственного университета им. М. В. Ломоносова. В этом издании максимально: ;

обновлен материал,-содержавшийся в предыдущих изданиях, с учетом всех;'

текущих изменений законодательства и иных правовых актов.

Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов »t';'

факультетов, учебные планы которых рассчитаны на подготовку юристов широкого профиля. Для всех, кто интересуется построением и полномочи- ;,

ями правоохранительных органов. ';

Нормативный материал дается по состоянию на 1 января 2000 г.

© К. Ф. Гуценко, М. А. Ковалев, 1996 © Издательство "Зерцало", 1996 © К. Ф. Гуценко, М. А. Ковалев, 1997 © К. Ф. Гуценко, М. А. Ковалев, 1998 © К. Ф. Гуценко, М. А. Ковалев, 2000

ISBN 5-8078-0055-9 © Издательство "Зерцало", 2000

АПК

БНАФОИВ

ВВС

ВВАС

ВВСС

ГПК

Указатель сокращений

— Арбитражный процессуальный кодекс Рос­сийской Федерации. Принят 5 мая 1995 г.

— Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

— Ведомости Верховного Совета РСФСР; Ве­домости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.

— Вестник Высшего Арбитражного Суда Рос­сийской Федерации.

— Ведомости Верховного Совета СССР, Ведо­мости Съезда народных депутатов СССР и Вер­ховного Совета СССР.

— Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. Принят 11 июня 1964 г.

Закон об арбитражных судах — Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федера­ции" от 28 апреля 1995 г. (СЗ РФ, 1995, № 18, ст. 1589).

Закон о безопасности — Закон РФ "О безопасности" от 5 марта 1992 г. !; (ВВС, 1992, № 15, ст. 769; 1993, № 2, ст. 77; РГ, 1994, 14 и 19 января).

VI

Указатель сокращений

Закон о военных судах — Федеральный конституционный закон "О во­енных судах Российской Федерации" от 23 июня 1999 г. (СЗ РФ, 1999, № 26, ст. 3170).

Закон о Конституционном Суде — Федеральный конституционный за­кон "О Конституционном Суде Российской Фе­дерации" от 21 июля 1994 г. (СЗ РФ, 1994, № 13, ст. 1447).

Закон о милиции

i?— Закон РСФСР "О милиции" от 18 апреля Й1991 г. (ВВС, 1991, № 16, ст. 503; 1993, № 33, „ст. 1316; СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2964; 1999, № 14, ?;ст. 1666; № 49, ст. 5905).

Закон О мировых судья^— Федеральный закон "О мировых судьях в ';' ?';; Российской Федерации" от 17 декабря 1998 г. ^ i. ЧСЗ РФ, 1998, № 51, ст. 6270).

ЯЙисои в? прокуратуре '; — Федеральный закон "О внесении изменений а . ^ ;'s и дополнений в Закон Российской федерации

Ж "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 ^ноября 1995 г. (СЗ РФ, 1995, № 47, ст. 4472; 1999, wN> 7, ст. 878; № 47, ст.5620).

Закон о статусе судей — Закон РФ "О статусе судей в Российской Фе­дерации" от 26 июня 1992 г. (ВВС, 1992, № 30, ^ ст. 1792; 1993, № 17, ст. 606; СЗ РФ, 1995, № 26, ст. 2399; 1999, № 29,ст. 3690).

Закон о Судебном департаменте — Федеральный закон "О Судебном де-^ партаменте при Верховном Суде Российской Федерации" от 8 января 1998 г. (СЗ РФ, 1998, № 2, ст. 223).

Закон о судебной системе — Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря 1996 г. (СЗ РФ, 1997, № 1, ст. 1).

Указатель сокращений

VII

Закон о судебных приставах — Федеральный закон "О судебных при­ставах" от 21 июля 1997 г. (СЗ РФ, 1997, № 30, ст.3590).

Закон о судоустройстве — Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР" от 8 июля 1981 г. (ВВС, 1981, № 28, ст. 976; 1992, № 27, ст. 1560; N» 30, ст. 1794; 1993, № 33, ст. 1313;

СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3300; 1999, № 1, ст. 5).

КоАП

— Кодекс РСФСР об административных пра­вонарушениях. Принят 20 июня" 1984 г.

Основы законодательства о нотариате — Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержден­ные Верховным Советом РСФСР 11 февраля 1993 г. (ВВС, 1993, № 10, ст. 357).

Положение о Министерстве юстиции — Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 2 августа 1999 г. № 954 (СЗ РФ, 1999, № 32, ст. 4043).

РГ

САПП

Российская газета.

— Собрание актов Президента и-Правитель-ства Российской Федерации.

Сборник документов — Международные акты о правах человека. Сборник документов / Сост. В. А. Карташкин и Е. А. Лукашева. М., 1998.

СЗ

СЗРф

— Собрание законов Союза ССР.

— Собрание законодательства Российской Фе­дерации.

VIII

сппвс1

Указатель сокращений

— Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. 1961—1996. М 1997.

СУ

УК

УПК

Собрание узаконений РСФСР.

— Уголовный кодекс Российской Федерации. Принят 13 июня 1996 г.

— Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. Принят 27 октября 1960 г.

Содержание

TTfkfTlKCJXOBlfC ••••• »•••••• «и •»»»••••»—»••«•••••«• —*•*•••» •••••и ••—«•«•ми »»••••»•»•» ми**» •»<»M»*»i— «ий-»*»».»» ••««•».> • J.

Глава I

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА ДИСЦИПЛИНЫ "ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ"

§ 1. Правоохранительная деятельность, ее признаки,

понятие и задачи.......................................................................................................—..............—5

§ 2. Основные направления (функции) правоохранительной

деятельности..............................................—.—..............................................................................—10

§ 3. Правоохранительные органы: общая характеристика

и система......_...............................,..........................................,..................................................—........ 12

§ 4. Учебная дисциплина "Правоохранительные органы":

предмет, наименование, система...............................................——————.......... 18

§ 5. Соотношение дисциплины "Правоохранительные органы"

с другими юридическими дисциплинами.....____............————......22

Рекомендуемые правовые источники __.........._—............———-—>„......... 24

Контрольные вопросы.........................___..——......—...............———......——........25

' В этом сборнике постановления Пленума Верховного Суда РФ опуб­ликованы с учетом многочисленных изменений, внесенных 21 декабря' 1993 г. и 25 октября 1996 г.

Глава II

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ИНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ О ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ

' 1. Общая характеристика и классификация правовых актов о правоохранительных органах......................................_......... ..................

..26

х

Содержание

Содержание

§ 2. Классификация правовых актов

о правоохранительных органах по их содержанию ...

Рекомендуемые правовые источники... Контрольные вопросы ...........................................

Глава III

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И СИСТЕМА ОРГАНОВ, ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ

§ 1. Судебная власть, ее понятие и соотношение

с другими ветвями государственной власти......_....._.........

§ 2. Суд как орган судебной власти........

§ 3. Судебная система......._................................

Рекомендуемые правовые источники. Контрольные вопросы ..........................................

Глава IV

ПРАВОСУДИЕ И ЕГО ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ (ПРИНЦИПЫ)

§ 1. Отличительные признаки и понятие правосудия ...............................

§ 2. Демократические основы (принципы) правосудия;

их понятие, истоки и значение ....................................................

§ 3. Законность.,

§ 4. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия .....................................................

.27

§ 3. Классификация правовых актов

о правоохранительных органах по их юридическому значению ..................................................................................................................................................34

...38 ...39

...40 ...48 ...50 ...57 ...57

...59

...63 ...65

S 5. Осуществление правосудия только судом.

§ 6. Обеспечение законности, компетентности и беспристрастности суда ...........................................

§ 7. Самостоятельность судов, независимость судей,

народных, присяжных и арбитражных заседателей ..........

6 8. Осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом ..........___.........__..................................—

§ 9. Обеспечение права граждан на судебную защиту. § 10. Состязательность и равноправие сторон...___.......

§ 11. Обеспечение подозреваемому, обвиняемому

и подсудимому права на защиту...._..........._....—..

§ 12. Презумпция невиновности ..............__.,..,.-,__.—..,—

§ 13. Открытое разбирательство дел во всех судах.._

§ 14. Обеспечение возможности пользования в суде родным языком ........................................................................................

§ 15. Участие граждан в отправлении правосудия....—..

Рекомендуемые правовые источники..._____................

Контрольные вопросы...__...........................................__....__...

Глава V

ОСНОВНОЕ ЗВЕНО ГРАЖДАНСКИХ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

'' !• Районный суд — основное звено гражданских судов общей юрисдикции................................................................................................

.67

12. Этапы развития районного суда.

XII

§ 3. Полномочия районного суда

§ 4. Основные права и обязанности судей и народных заседателей

§ 5. Председатель (судья) районного суда § 6. Организация работы в районном суде Рекомендуемые правовые источники.. Контрольные вопросы .....

Содержание

Глава VI

СРЕДНЕЕ ЗВЕНО ГРАЖДАНСКИХ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

§ 1. Суды среднрто звена, их полномочия и место в системе судов общей юрисдикции .................................

§ 2. Основные этапы развития судов среднего звена.

§ 3. Состав и структура суда среднего звена, полномочия структурных подразделений судов этого звена,

§ 4. Организация работы в судах среднего звена...., Рекомендуемые правовые источники Контрольные вопросы

Глава VII ВОЕННЫЕ СУДЫ

§ 1. Задачи военных судов и их место в российской судебной системе .—...................................................................—.......

§ 2. Этапы развития военных судов ...

.122

§ 3. Подведомственность военных судов...

§ 4. Основы организации и подсудности военных судов.

Рекомендуемые правовые источники.._—..__——..;.......

Контрольные вопросы...................................................•..~»................—..........

Глава VIII ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Верховный Суд РФ — высший судебный орган

судов общей юрисдикции ....................................................................................

§ 2. Основные этапы истории Верховного Суда РФ .......

§ 3. Судебные полномочия Верховного Суда РФ ...............

§ 4. Порядок формирования Верховного Суда РФ, его состав и структура ...............................................................

§ 5. Организация работы в Верховном Суде РФ ........

Рекомендуемые правовые источники _.._.....................

Контрольные вопросы................................_................._...............

Глава IX АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ И ИНЫЕ АРБИТРАЖНЫЕ ОРГАНЫ

§ 1. Арбитражные суды, их место и роль в системе правоохранительных органов............................_.._...—...

§ 2. Этапы развития арбитражных органов,

§ 3. Арбитражные суды основного звена, их состав

и полномочия.........................................................................................

XIV

Содержание

§ 4. Федеральные арбитражные суды округов:

порядок образования, структура и полномочия

§ 5. Высший Арбитражный Суд РФ, его состав, структура и полномочия............—.„——...—..................

§ 6. Иные арбитражные органы.......—.....

Рекомендуемые правовые источники.. Контрольные вопросы.......—.—.............—

__........168

...___„.174 ...................179

...................180

Глава X КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Конституционный контроль, его понятие и истоки ...............................

§ 2. Конституционный Суд РФ: полномочия и основы организации.........................................................................................

§ 3. Решения Конституционного Суда РФ, их виды, содержание, форма и юридическое значение .........

Рекомендуемые правовые источники... Контрольные вопросы ...........................................

Глава XI СУДЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Конституционные (уставные) суды. § 2. Мировые судьи.........———..............................

Рекомендуемые правовые источники....

Контрольные вопросы.———..............................

.182 ,.186

„196 .200 -200

.....202 .....204 .....206 .....206

Содержание

Глава XII

СТАТУС СУДЕЙ, НАРОДНЫХ, ПРИСЯЖНЫХ И АРБИТРАЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ

§ 1. Судейский корпус (судейское сообщество) и статус судей:

понятие и общая характеристика .........................._.„„„_.........._...

§ 2. Порядок формирования судейского корпуса __....._..___

§ 3. Гарантии независимости судей............__.._..._________

§ 4. Судейское сообщество и его органы.....................__,_................_..,

§ 5. Квалификационные коллегии и аттестация судей.

§ 6. Статус народных, присяжных и арбитражных заседателей............................................................______...

Рекомендуемые правовые источники.. Контрольные вопросы..........................................

Глава XIII

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

§ 1. Становление российских судов как учреждений, обособленных от других государственных органов (дореформенные суды).......-...............--....-...-...._......_..___.„.

§ 2. Судебная реформа 1864 г. и ее основные итоги __ § 3. Становление и развитие судов в послеоктябрьский

Рекомендуемые правовые источники...-_.........._....__...-.,

Контрольные вопросы...

Содержание

Глава XIV

ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ И ОРГАНЫ, ЕГО ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ

§ 1. Понятие и содержание организационного обеспечения деятельности судов .........................................................................................

§ 2. Эволюция организационного обеспечения

деятельности судов .....................................................................................

§ 3. Органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов.........................................................................................

§ 4. Судебный департамент при Верховном Суде РФ. Администраторы судов .....................................................................

§ 5. Министерство юстиции РФ и его органы:

основные функции и организация ..........

§ 6. Служба судебных приставов..—......

Рекомендуемые правовые источники Контрольные вопросы.—...............———....

Глава XV

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР И ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ

§ 1. Прокурорский надзор и направления прокурорской деятельности

§ 2. Основные этапы развития прокуратуры

§ 3. Система, структура и порядок образования органов прокуратуры.

§ 4. Кадры органов прокуратуры .

...262

...268

.....273

Содержание

Рекомендуемые правовые источники.. Контрольные вопросы.___...........................

Глава XVI

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫЯВЛЕНИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

§ 1. Выявление и расследование преступлений:

понятие и этапы развития.......................................................................................

§ 2. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их компетенция ....................................................

XVII

... 308 ...309

.310

.318

§ 3. Милиция и иные органы дознания, их компетенция............................... 320

§ 4. Органы предварительного следствия, их компетенция......................... 323

Рекомендуемые правовые источники...................._____....__...._............... 327

Контрольные вопросы......................................_..._.._....__.................._.............. 328

Глава XVII ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ И ЕЕ ОРГАНИЗАЦИЯ

§ 1. Юридическая помощь: содержание и значение ..„„______.......... 329

§ 2. Адвокатура: ......................................................................................................................................330

1. Понятие и задачи адвокатуры......................................_............................. 330

2. Становление и эволюция российской адвокатуры...........__.... 332

3. Коллегии адвокатов и их организация.........__.__................... 337

4. Адвокаты, их права и обязанности........._.______......................341

XVIII______

§ 3. Иные организационные формы оказания юридической помощи

§ 4. Нотариат: функции, организация и руководство его деятельностью ..........................................

Рекомендуемые правовые источники. Контрольные вопросы

".......„........354

Программа дисциплины "Правоохранительные органы".................

Алфавитно-предметный указатель.

.365

Предисловие

Любой юрист обязан хорошо знать, как построены и действу­ют органы, активно участвующие в реализации правовых предпи­саний. Эти знания нужны не только для будущей профессиональной практики во всех сферах юридической деятельности после оконча­ния учебного заведения и получения соответствующего диплома. Ими должны владеть судья и прокурор, следователь и дознаватель, ад­вокат и юрист, работающий в законодательном или исполнительном учреждении, в государственной или частной коммерческой либо про­изводственной организации. Они крайне нужны также студенту-пра­воведу, будущему юристу, при усвоении многих дисциплин, которые предстоит познать в ходе всего обучения в юридическом вузе.

Учебная дисциплина "Правоохранительные органы" дает об­щую, исходную информацию о правоохранительной деятельности и тех государственных и негосударственных учреждениях, которые призваны осуществлять ее. Круг таких учреждений сравнительно широк. По распространенному мнению к ним принято относить преж­де всего суды, прокуратуру, органы юстиции и внутренних дел, нало­говую полицию, адвокатуру и подобные ей организации и формиро­вания. В выполнении некоторых правоохранительных функций уча­ствуют также многие иные органы, включая, к примеру, те, которые, обеспечивая решение других весьма важных государственных задач, одновременно вносят большой вклад в выявление и расследование преступлений (к примеру, путем осуществления оперативно-розыск­ной деятельности или дознания).

Цель изучения данной дисциплины — дать будущим юристам четкое представление о том, как строятся и какие выполняют функ­ции эти учреждения, как они взаимодействуют друг с другом, ины­ми государственными и негосударственными организациями, како­во их социальное предназначение. Естественно, в учебнике по дис­циплине, которая изучается обычно в течение не более одного семе­стра, невозможно одинаково всесторонне осветить все это. Поэтому основное внимание, без малейшего намерения умалить значение других учреждений, уделяется судам, поскольку именно они наде­лены такими ответственными полномочиями, которые в совокупно­сти образуют то, что принято именовать самостоятельной ветвью го­сударственной власти — судебной.

Предисловие

Предисловие

Одна из основных особенностей предмета заключается и в том, что он требует от изучающих усвоения содержания не одного-двух правовых актов, а большого их числа. В общей сложности студенту приходится иметь дело примерно с пятьюдесятью правовыми акта­ми различного уровня, начиная от Конституции РФ, норм междуна­родных договоров, обязательных для Российской Федерации, и кон­чая ведомственными нормативными актами. Пожалуй, немногие юри­дические дисциплины обладают такого рода особенностью. Для сту­дента-первокурсника (предмет преподается, как правило, уже в первом семестре), еще не имеющего достаточно серьезного опыта "общения" с правовой "материей", такой объем специфической ин­формации представляет значительную сложность.

Положение усугубляется также тем, что в наши дни идет не­прекращающийся бурный процесс обновления законов и других пра­вовых актов. Процесс этот проявляется, разумеется, и в постоянном обновлении законодательства, имеющего непосредственное отноше­ние к осуществлению правоохранительной функции государства, к организации и основам деятельности соответствующих органов, а равно в обновлении практики применения такого законодательства.

Авторы, учитывая опыт преподавания дисциплины "Правоохра­нительные органы" на юридическом факультете МГУ имени М. В. Ло­моносова, в настоящем издании учебника, как и в предыдущих, стре­мились максимально способствовать тому, чтобы изучающие данную учебную дисциплину имели полное представление о соответствую­щем правовом материале. В конце практически всех глав приводятся перечни действующих актов или их структурных единиц, прямо свя­занных с конкретными темами. Найти тексты актов и изучить их со­держание должны помочь не только эти перечни, но и подготовлен­ная авторами данного учебника Хрестоматия, издание которой возоб­новлено после некоторого перерыва (см.: Гуценко К. Ф; Ковалев М. А. Правоохранительные органы. Хрестоматия. М.: Издательство "Зер­цало", 1999).

Изучение правового материала по первоисточникам призвано

способствовать выработке у студентов уже на самых начальных эта­пах профессиональной подготовки весьма важного для любого гра­мотного юриста умения искать и находить в "безбрежном юридичес­ком море" необходимые документы, а равно навыков работы с ними.

Прошло более четырех с половиной лет после выхода в свет пер­вого издания данного учебника. Срок, казалось бы, небольшой. Но именно в это время приняты многие правовые акты, которые нельзя не учитывать при изучении организации и основ деятельности су­дов, прокуратуры, органов предварительного следствия и дознания и других правоохранительных органов. Только за время, прошедшее после сентября 1998 г., когда увидело свет предыдущее (четвертое) ^

издание учебника, появилось около двух десятков законов, между­народных договоров Российской Федерации и других правовых ак­тов, имеющих то или иное отношение к вопросам, рассматриваемым в рамках учебной дисциплины "Правоохранительные органы".

Наиболее существенные изменения связаны с дальнейшим со­вершенствованием судебной системы Российской Федерации. Они проявились прежде всего в принятии Закона о мировых судьях (но­ябрь 1998 г.) и Закона о военных судах (июнь 1999 г.). Первый из них явился еще одним шагом к реализации давнего замысла об образо­вании судебных учреждений, которые были бы максимально прибли­жены к населению и разгрузили бы испытывающие чрезмерно вы­сокую нагрузку гражданские суды общей юрисдикции основного звена. Второй из названных законов положил начало радикальной перестройке подсистемы судов, функционирующих в Вооруженных Силах РФ и других военных структурах.

Крупные события по-прежнему происходили вокруг Министер­ства юстиции РФ и системы его органов и учреждений. Они, как из­вестно, несколько лет тому назад вступили в полосу ощутимых пре­образований. Определенным подведением итогов этим преобразова­ниям явился Указ Президента РФ от 2 августа 1999 г., которым ут­верждено новое Положение о Министерстве юстиции.

Уточнялись также организация и основные функции иных пра­воохранительных органов. К примеру, вновь претерпели многочис­ленные дополнения и изменения Закон о прокуратуре (февраль, ноябрь 1999 г.) и Закон о милиции (март, декабрь 1999 г.), изданы но­вые Положение об органах предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел РФ (ноябрь 1998 г.) и Положение о Фе­деральной службе налоговой полиции (сентябрь 1999 г.).

В это же время продолжали по-прежнему проявлять активность и высшие судебные инстанции. Состоялось принятие этими инстан­циями ряда решений, которые, несомненно, будут играть заметную роль в корректировке полномочий правоохранительных органов, в совершенствовании их взаимодействия.

К необходимости обновления учебника и подготовке его нового издания авторов подталкивало также непрерывное общение со сту­дентами, познававшими предмет по предыдущим вариантам учеб­ника, а также с коллегами, использовавшими их в процессе препо­давания.

Авторы глубоко признательны всем, кто высказал конструктив­ную критику по предыдущим изданиям учебника и внес квалифи­цированные предложения по их улучшению.

Автором глав I—IV, VII, Х—XIV и § 4 гл. XVII, указателя со­кращений и алфавитно-предметного указателя является доктор юри­дических наук, профессор К. Ф. Гуценко, а глав V, VI, VIII, IX, XV,

Предисловие

XVI и § 1-3 гл. ХУЛ - кандидат юридических наук, доцент М. А. Ко­валев.

Нормативный материал дается по состоянию на 1 января 2000 г. |j

К. Гуценко, январь 2000 г.

textarchive.ru

Книга: Правоохранительные органы

В. Н. ЛукинПравоохранительные органыДанная учебная программа по курсу "Правоохранительные органы Российской Федерации (судебная власть и органы охраны правопорядка)" дает студентам исходные сведения об основах организации и… — Человек, (формат: 84x108/32, 32 стр.) Подробнее...201057бумажная книга
Константин ГуценкоПравоохранительные органыУчебник, как и предыдущие двенадцать вариантов учебника по курсу «Правоохранительные органы», изданные с участием автора, подготовлен на базе многолетнего опыта преподавания этого курса на… — КноРус, (формат: 60x90/16, 480 стр.) электронная книга Подробнее...520электронная книга
ОтсутствуетПравоохранительные органыВ книге изложены ответы на основные вопросы темы «Правоохранительные органы». Издание поможет систематизировать знания, полученные на лекциях и семинарах, подготовиться к сдаче экзамена или зачета… — АСТ, (формат: 60x90/16, 480 стр.) Конспект лекций электронная книга Подробнее...201149.9электронная книга
Правоохранительные органыВ книге изложены ответы на основные вопросы темы «Правоохранительные органы». Издание поможет систематизировать знания, полученные на лекциях и семинарах, подготовиться к сдаче экзамена или зачета… — ФТМ, (формат: 60x90/16, 480 стр.) Конспект лекций Подробнее...2011бумажная книга
Г. Б. Романовский, О. В. РомановскаяПравоохранительные органыВ учебном пособии в соответствии с государственным образовательным стандартом и учебной программой рассмотрены все основные вопросы, входящие в состав курса "Правоохранительные органы" . В книге… — РИОР, Инфра-М, (формат: 60x90/16, 320 стр.) Высшее образование Подробнее...2013620бумажная книга
Жариков Ю., Попов К.Правоохранительные органыПособие подготовлено в соответствии с программой учебной дисциплины "Правоохранительные органы" для юридических вузов. Авторами учтены последние изменения в российском и международном… — Юриспруденция, (формат: Мягкая глянцевая, 312 стр.) Подробнее...2009150бумажная книга
Поляков М.Правоохранительные органы РФНепосредственной сдаче экзамена или зачета по любой учебной дисциплине всегда предшествует краткий период, когда студент должен сосредоточиться, систематизировать свои знания. Выражаясь компьютерным… — Высшее образование, (формат: Мягкая бумажная, 196 стр.) Подробнее...2008267бумажная книга
Г. Б. Романовский, О. В. РомановскаяПравоохранительные органыВ учебном пособии в соответствии с государственным образовательным стандартом и учебной программой рассмотрены все основные вопросы, входящие в состав курса `Правоохранительные органы`. В книге… — РИОР, (формат: Мягкая бумажная, 111 стр.) Высшее образование Подробнее...2013956бумажная книга
Правоохранительные органыВ учебнике на основе правовой категории "правоохрана" определено понятие "правоохранительный орган" и установлен исчерпывающий перечень этих органов. Правовая категория "правоприменение" позволила… — Юнити-Дана, Закон и право, (формат: 60x90/16, 480 стр.) Подробнее...2010390бумажная книга
Ендольцева А.В. (ред).Правоохранительные органы Уч.В учебнике на основе правовой категории "правоохрана" определено понятие "правоохранительный орган" и установлен исчерпывающий перечень этих органов. Правовая категория "правоприменение" позволила… — Юнити-Дана, (формат: Твердая глянцевая, 447 стр.) Подробнее...2009392бумажная книга
Правоохранительные органыВ работе в сжатой форме рассмотрены все основные вопросы, предусмотренные учебной программой по дисциплине «Правоохранитель­ные органы». Доступность и краткостьизложения позволяют оперативно и легко… — Риор, (формат: Мягкая бумажная, 111 стр.) Подробнее...2006106бумажная книга
Ю. А. Дмитриев, М. А. ШапкинПравоохранительные органыРассмотрены общие понятия предмета, представляющего собой подотрасль конституционного и административного права, его нормативно-правовые источники; раскрыто содержание правоохранительной функции… — Мастерство, (формат: 60x90/16, 304 стр.) Среднее профессиональное образование Подробнее...2002160бумажная книга
Гуценко К.Ф., Ковалев М.А.Правоохранительные органы — (формат: 60x90/16, 320 стр.) Подробнее...2001319бумажная книга
Дмитриев Ю., Шапкин М., Шумилов Ю.Правоохранительные органы РФВ учебнике рассматриваются общие понятия предмета, метода и системы учебного курса, его нормативно-правовые источники, содержание и признаки правоохранительной функции государства, понятие и система… — Омега-Л, (формат: Твердая глянцевая, 381 стр.) Подробнее...2010211бумажная книга
Э. П. ГригонисПравоохранительные органы. Конспект лекцийПредлагаемое пособие подготовлено на основе действующего законодательства РФ на 01. 01. 02 г. С учетом последних дополнений и изменений автором рассмотрены вопросы организации и деятельности судов… — Питер, (формат: 60x90/16, 320 стр.) Учебное пособие Подробнее...2002221бумажная книга

dic.academic.ru

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Учебник для бакалавров

Гриненко, А. В. Правоохранительные органы Российской Федерации : учебник для бакалавров / А. В. Гриненко. — М. : Издательство Юрайт, 2013. — 357 с. — (Серия : Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-9916-2850-1.

В учебнике изложены основные положения, характеризующие понятие правоохранительных органов, раскрывающие их систему и структуру, а также особенности их взаимодействия между собой, с иными государственными структурами и негосударственными образованиями. Раскрыты система и структура органов прокуратуры, органов, осуществляющих охрану правопорядка и обеспечивающих общественную безопасность и др. Значительное место отведено освещению основных полномочий сотрудников правоохранительных органов. Особое внимание уделено правозащитной составляющей в деятельности различных органов.Для более полного освоения студентами материала в конце каждой главы предлагаются вопросы для самоконтроля и задания.

Шаг 1. Выбирайте книги в каталоге и нажимаете кнопку «Купить»;

Шаг 2. Переходите в раздел «Корзина»;

Шаг 3. Укажите необходимое количество, заполните данные в блоках Получатель и Доставка;

Шаг 4. Нажимаете кнопку «Перейти к оплате».

На данный момент приобрести печатные книги, электронные доступы или книги в подарок библиотеке на сайте ЭБС возможно только по стопроцентной предварительной оплате. После оплаты Вам будет предоставлен доступ к полному тексту учебника в рамках Электронной библиотеки или мы начинаем готовить для Вас заказ в типографии.

Внимание! Просим не менять способ оплаты по заказам. Если Вы уже выбрали какой-либо способ оплаты и не удалось совершить платеж, необходимо переоформить заказ заново и оплатить его другим удобным способом.

Оплатить заказ можно одним из предложенных способов:

  1. Безналичный способ:
    • Банковская карта: необходимо заполнить все поля формы. Некоторые банки просят подтвердить оплату – для этого на Ваш номер телефона придет смс-код.
    • Онлайн-банкинг: банки, сотрудничающие с платежным сервисом, предложат свою форму для заполнения. Просим корректно ввести данные во все поля.Например, для Сбербанк Онлайн требуются номер мобильного телефона и электронная почта. Для Альфа-банка потребуются логин в сервисе Альфа-Клик и электронная почта.
    • Электронный кошелек: если у Вас есть Яндекс-кошелек или Qiwi Wallet, Вы можете оплатить заказ через них. Для этого выберите соответствующий способ оплаты и заполните предложенные поля, затем система перенаправит Вас на страницу для подтверждения выставленного счета.
  2. Наличными оплата принимается через терминалы. Без процентов можно оплатить через отделения салонов связи Евросеть или Связной или через Сбербанк. В терминалах других систем возможно взимание комиссий.

    Если оплата производится через салон связи: код платежа необходимо назвать оператору и указать, что платеж для Яндекс.Денег.

    Если Вы находитесь за пределами РФ, список компаний, принимающих подобные платежи в Вашей стране, будет виден в окне с кодом платежа.

Возможен ли возврат моего заказа? Возврат средств?

Согласно Постановлению 55 Правительства РФ, книги входят в список непродовольственных товаров, которые не подлежат обмену и возврату. Поэтому, если Вы оплатили и получили заказ, надлежащего качества и в составе, аналогичном оплаченному, возврат не производится.

В остальных случаях возврат заказа и денежных средств обговаривается отдельно. Вы можете связаться с нами по телефону +7 (495) 744-00-12 или электронной почте [email protected]

Доставка заказов печатных книг осуществляется через партнерскую сеть службу доставки. Доставка данной службой осуществляется в пределах Российской Федерации. В некоторые страны СНГ доставка возможна через транспортные компании по согласованию с сотрудниками Издательства.

Обратите внимание, что для корректной и своевременно доставки необходимо верно указать свой мобильный телефон, чтобы сотрудник курьерской службы мог с Вами связаться. Указывать телефон необходимо, начиная с цифры 9 (без восьмерки)!

При оформлении заказа можно выбрать один из способов доставки:

  1. Самовывоз с пункта выдачи заказов. На территории России открыто большое количество пунктов выдачи. Для выбора данного способа доставки при оформлении заказа в блоке «Доставка» нажмите на «Самовывоз», выберите населенный пункт. (Начните печатать название, появится выпадающий список городов. Выбрать нужно из тех, что есть в списке.) После выбора на карте отразятся все возможные пункты выдачи в данном населенном пункте. Карту можно приблизить. Справа от подходящего пункта выдачи в открывшемся окне необходимо нажать кнопку «Выбрать пункт», тогда адрес появится в строке «Адрес самовывоза». В отдельном окне видны часы работы пункта выдачи, ориентировочная дата готовности заказа, стоимость доставки и поясняющая информация (если таковая имеется). В этом же блоке Вы увидите стоимость доставки и срок хранения заказа.
  2. Курьерская (адресная) доставка. Для выбора данного способа доставки при оформлении заказа нажмите на слово «Курьерская». Необходимо указать Ваш населенный пункт (начните водить название в строке «Город», выбрать необходимо из появившегося списка). Затем заполните адрес доставки, начиная с улицы. В комментариях можно указать дополнительные сведения. Сотрудник курьерской службы всегда предварительно звонит перед приездом для согласования времени и адреса, однако можно дополнительно подчеркнуть необходимость звонка заранее. Просим обратить внимание, что без подтверждения от Вас готовности принять заказ, курьер не выезжает по адресу! Время ожидания курьера на адресе составляет строго 15 мин.

    Выбрать удобную дату доставки можно из списка дней, что выделены зеленым. В этой же форме Вы увидите стоимость курьерской доставки.

biblio-online.ru